学习政府工作报告，加快郴州高速发展
全国人大代表、湖南郴州市委副书记、市长刘志仁一席谈
本网长沙讯： 3月6日，出席十三届全国人大四次会议的全国人大代表、湖南郴州市委副书记、市长刘志仁就学习政府工作报告谈了他的感想。刘志仁说=我是来自湖南“南大门”、“半条被子”故事发生地——革命老区郴州的代表。
大会开幕以来，我认真聆听了李克强总理作的《政府工作报告》，并结合《“十四五”规划和二〇三五远景目标纲要（草案）》进行了深入的学习研读。《政府工作报告》和《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻了党的十九届五中全会和习近平总书记系列重要讲话指示精神，总结成绩科学客观，分析形势全面准确，部署工作思路清晰，发展目标切实可行，站位高、立意远、举措实，指导性和可操作性都很强，为我们做好今后工作提供了科学指南和行动准则，令人深受鼓舞、倍感振奋、充满信心。
作为指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，《纲要草案》将中央关于“十四五”规划《建议》明确的目标、方向、原则等进行了全面、具体和更具有可操作性的细化，提出了一系列富有全局性、前瞻性、针对性的战略举措，充分体现了“三新一高”的思想精髓。其中，着重突出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的部署，这是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。湖南虽是内陆省份，但处在“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”，具有“左右”逢源的区位优势、人口众多（2019年末户籍人口7319.53万人）的市场优势、联结国内外大市场的枢纽优势，加上全省对外贸易依存度较低（2019年约为为11%），内需一直是经济增长的主导力量。因此，我们具备全面全面融入国内大循环、促进国内国际双循环的诸多条件，必须把握机遇、发挥优势，在构建新发展格局中积极作为、大展身手。
自去年来，特别是习近平总书记考察湖南以来，省委、省政府全面贯彻落实习总书记考察湖南重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，将“三高四新”战略（即：着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章）确立为“十四五”发展的总战略，以实际行动彰显“四个意识”、践行“两个维护”，体现了服务“国之大者”的历史当担。下一步，我们要把贯彻国家《“十四五”规划和二〇三五远景目标纲要》和落实省委“三高四新”战略紧密结合起来，以自贸试验区建设为契机，主动服务和融入长江经济带、粤港澳大湾区、中部崛起等国家重大战略，进一步更新开放观念、完善开放政策、拓展开放渠道，打通我国“双循环”新发展格局中的“堵点”，积极打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接，赢得参与国际经济合作和竞争新优势。重点应抓好3个方面：
一是围绕打造打造国家重要先进制造业高地，强化产业链供应链区域协同，夯实“双循环”产业根基。以自贸区三个片区为重点，坚持内外联动、开放合作，大力支持特色优势产业延链、补链、强链，夯实“双循环”产业基础。比如，推动湖南制造业与长江经济带、粤港澳大湾区等经济发达地区制造业互补错位发展，支持郴州打造资源型产业转型升级示范区；支持与上海、武汉、深圳、广州等中心城市建立联合技术开发中心，强化产业链创新水平；积极对接粤港澳大湾区和长江经济带，通过市场一体化、标准互认、跨区域建立研发机构、规则对接等措施，推动现代服务业、先进制造业跨区域联动发展。
二是围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地，加快现代流通体系建设，畅通“双循环”要素通道。突出长沙、岳阳、郴州、衡阳、怀化等国家物流枢纽承载城市，加大投入支持力度，不断完善现代流通体系，以高效便捷的流通，吸纳各方面创新要素汇聚湖南。比如，抓住全域低空开放试点省份的契机，大力发展通航产业，打造湖南空铁江海多式联运体系；充分发挥中欧（郴州）跨境电商班列等的作用，推动更好地服务“一带一路”战略；支持自贸试验区郴州片区探索与粤港澳联动发展离岸贸易新模式，开辟直通港澳的快速通道，支持建立连接粤港澳与中西部地区的物流集散中心。
三是围绕打造内陆地区改革开放的高地，促进省内省际联动发展，构筑“双循环”重要节点。进一步增强省域内城市群协调发展能力，充分发挥产业集聚和空间溢出效应；强化湘南地区承接粤港澳产业转移和与粤港澳大湾区融合发展的能力，支持郴州打造全省对接粤港澳大湾区的重要增长极。同时，进一步推动省际区域对接合作和联动发展，比如积极推进湘粤合作示范区、湘赣边区域合作示范区、郴韶赣“红三角”绿色经济圈等建设，消除区域间要素和商品流动壁垒，形成区域大市场规模优势。
郴州是湖南“南大门”，是“一带一部”的重要战略支点，正担负着建设国家可持续发展议程创新示范区、中国（湖南）自贸试验区、湘南湘西承接产业转移示范区、国家跨境电商综试区等重大使命。去年习近平总书记考察湖南首站来到郴州，对郴州发展寄予了殷切期望。我们按照总书记考察湖南、考察郴州的重要讲话指示精神，通过贯彻省委“三高四新”战略部署，实施“新理念引领、可持续发展”战略，正全力打造“一极四区”（即：将郴州打造成全省对接粤港澳大湾区重要增长极、国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区）。在今后工作中，我们将牢记总书记“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好”的殷殷嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，结合郴州实际，全力抓好国家《“十四五”规划和二〇三五远景目标纲要》在郴州落地落实，着力在构建新发展格局、推进高质量发展中展现郴州担当、彰显郴州作为、作出郴州贡献。
刘志仁代表最后建议：
湖南是伟人故里，是中国共产 党和中国革命的重要策源地、人民军队的重要建军地，共有104个县市区和6个管理区属于革命老区。其中，郴州是湘南起义爆发地、“三大纪律、六项注意”第一军规颁布地、“半条被子”故事发生地，11个县市区都是革命老区。近年来，国家相继对土地革命战争时期13块根据地中的陕甘宁、赣南、海陆丰等老区出台发展规划，但涉及湖南的3块根据地未出台专门规划；包含郴州11个县市区在内的全省18个县虽纳入了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》联动发展，但未获得实质性政策扶持；今年国务院发布的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），对湖南老区也鲜有提及。鉴于此，建议国家切实加强对湖南、对郴州革命老区的重视支持，给予针对郴州和湖南革命老区专门振兴规划支持和实质性政策帮扶。（来源=特约撰稿人胡立强）
编辑：李顺萍
