2021年7月6日，永州市副市长、公安局长车丽华在《人民公安报》发表署名文章《完善警务机制建设 创新基层社会治理》，对永州市公安机关积极适应推进国家治理体系和治理能力现代化的工作要求，准确把握新时代公安改革新特征，探索出一条以“永州快反135机制”建设为核心创新基层社会治理的路径进行了全面阐述，在有效提升维护国家安全和社会稳定能力方面，立足结合永州实际实情，进行了有益的理论探索、有力的机制和科技应用创新、有效的实践运行检视。现全文刊载。
去年以来，湖南省永州市公安机关积极适应推进国家治理体系和治理能力现代化的工作要求，准确把握新时代公安改革新特征，坚持“机制创新+科技应用”，以政治建警为统领，以深化科技应用为支撑，探索出一条以“快反135”机制建设为核心创新基层社会治理的路径，有效提升了维护国家安全和社会稳定的能力。
立足实战需要，搭建“快反135”机制的“四梁八柱”
“永州快警指挥总台、区县局指挥中台、派出所指挥支台”三台纵向到底
永州公安始终坚持底线思维，以防范化解重大风险隐患为主线，创设了具有永州公安特色的“快反135”机制，即一个体系、三个层面、五大防范。
做优“一个体系”。按照“指挥调度信息化、平台建设规范化、装备配备实战化、勤务机制科学化、群防群控深入化”要求，构建“三纵三横、纵向到底、横向到边”的警务快反体系，做到“永州快警指挥总台、区县局指挥中台、派出所指挥支台”三台纵向到底，“永州快警区防平台、巡防平台、群防平台”三台横向到边，打通快速接警、出警、处警的“最后一米”。
做强“三个层面”。其一，在信息基础层面，建成6个警务平台，全面服务决策、维稳、侦查、队伍管理、便民服务等领域；坚持情报导防导侦，及时掌握警情社情，为科学决策提供支撑。其二，在指挥体系层面，将市局情报指挥中心建成最强“大脑”，推动全市公安机关严格落实24小时领导带班值班和“1、3、5分钟”应急指挥快速反应机制，实现一屏在线、一网调度；打通110、122接警系统和各快反平台间数据链接，实现一键指挥、一体作战、快速高效。其三，在遂行体系层面，充分利用已建成的市、县、所三级警务中心，深度融合业务流、信息流、工作流，整合交警、巡特警、派出所警力值守区防平台和巡防平台，24小时屯警街面，有效解决警力不足、各自为战的问题。
做实“五大防控”。创新落实人防、物防、技防、智防、制防“五大防控”措施，做实基层社会面防控。壮大群防队伍，建成永州快警群防平台，全市共发展义警1.32万人；配齐通信、反恐、防爆、救援、查车等物防装备，解决“赤手空拳”问题；升级技防手段，建设警民共通的交互平台，实现对突发案事件、矛盾纠纷等事件的预知预报；创新智防措施，构建起全时监控、全域巡查、全民互动的智慧安防体系；完善制防机制，健全落实8大防控风险工作新机制，打造风险联防、问题联治、平安联创的县域警务模式。
紧贴实战标准，做实“巡防一体、巡处一体”的遂行体系
“永州快警区防平台、巡防平台、群防平台”三台横向到边
紧紧围绕“巡防一体、巡处一体”的工作目标，永州公安深度整合交警、巡特警、派出所警力，融合警种职能，优化警务流程，全面做实快反遂行体系。
整合融合职能，实现“执勤执法一平台”。巡特警负责区防平台运转和街面巡防，为街面警情处置第一梯队；交警负责巡防平台运转和交通秩序维护；派出所配合巡特警、交警维护辖区街面秩序；其他实战警种做好警种职责范围内案件的转警接警工作。
善用科技支撑，实现“警务指挥一张图”。将接处警系统、智能指挥系统、大数据系统、视频专网接入区防平台，实现扁平指挥、情报主导；将区防平台、巡防平台、群防平台等纳入智能指挥系统，实现“全民创安、一呼百应”。
强化“三台”联动，实现“巡逻防控一张网”。区防平台上接情报指挥中心、下联巡防平台，通过警民融合对讲系统链接群防平台，“三台”做到既各司其职又相互支撑，实现指挥顺畅、调度有力，勤务联动。
量化工作指标，实现“管理考核一张卡”。创新运用“永警通”APP“巡逻打卡”功能，严格对巡逻处警民警、辅警工作绩效进行考核，提升巡逻处警效率。
延伸警务触角，实现“城乡快反一个频”。积极推动巡防平台、群防平台建设向农村延伸，推进城乡快反全域、全网、全警、全覆盖。
把握实战要求，全面加强快反能力现代化建设
一机同屏，一呼百应，一屏在线，群防共建
在推进永州“快反135”机制建设中，永州公安牢牢把握实战要求，全面加强警务治理体系和快反能力现代化建设。
全面打造全时全域的巡防警务。按照“1+2+N”的标准，全面建设快反“三防”平台，即1个区防平台配建2个巡防平台，利用小区、单位保卫室、物业室建设N个群防平台。“三防”平台相互配合、相互支撑，构建了全方位、全时空、全天候治安防控模式，有效提升社会面治安防控能力。
全面建设快接快处的处警平台。出台工作规范、工作绩效考核办法和工作制度，切实加强区防平台规范化、标准化建设，做到快速反应、快速出警、快速处置。
全面塑造精锐精干的专业警队。在市局巡特警支队建立一支攻坚力量，负责应急处突、严打违法犯罪，由原来单一的巡防扩展到巡防巡处巡打一体。
全面构造实战实用的科技支撑。坚持机制创新和科技应用双轮驱动，形成“1警务中枢+7警务中心+7警务平台”的科技支撑格局，以专业化、中心化、集约化提升警务实战效能和警务运行质效。
强化实战应用，打防管控维护稳定取得实效
经过一年多的实践探索，永州“快反135”机制体系更加科学、机制更加健全、运行更加规范，在维护政治安全和社会稳定中发挥了重要作用。
社会治理更加专业。永州公安坚持以群防群治常态化推动形成共建共治共享的社会治理格局，做实“警格+网格”“警务+服务”“警防+校防”，动员更多社会力量参与平安建设，实现县域警务与社会治理跨界共融、责任共担、多元共治。
安保维稳更加有力。永州公安切实做好防风险、保安全、护稳定工作，做实做强风险隐患防范化解“基本盘”。运用法治思维、法治方式、法治智慧解决xinfang维稳问题。
治安防范更加有效。以永州快警区防平台、巡防平台、群防平台为载体，大力加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，构建全方位、全时空、全天候治安防控模式，有效提升了社会面治安防控能力。
打击犯罪更加精准、服务群众更加满意。始终坚持严打方针不动摇，持续加大对各类违法犯罪的打击整治力度，市民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2020年，永州公安在湖南省公安机关警务评议工作中名列第一。
来源：人民公安报
供稿＝奋斗者 编辑＝李顺平
