践行绿色发展理念创新生态文明时代用整合思维加速绿色城市建设进程

 战略整合专家，中国国际经济济技术会作促进会绿色城市建设工作委员会会长杜芸侧记:

【人物简介】

杜芸,战略整合专家、中国国际经济技术合作促进会绿色城市建设工作委员会会长、担任多家政府项目和企业整合发展顾问、清华美院、西安交通大学、内蒙古大学武汉商贸学院、南阳理工学院客座教授主持策划多个政府项目规划及整合发展战略实施。2019 年被评洗为救合高端专业资源，促进经济创新发展，平台系统项目定位模式创新践行“科创领军人物”。代表作有:《整合制胜》《整合发展》《整合创新》《整合时代》

作为资源整合专家，杜芸从倾力慈善事业到促进健康产业发展,再到推进绿色城市建设，不管立足哪个岗位，不论开展哪方面的具体工作，也不论走到哪里，她都会言必称“整合”--提倡“整合”更运用“整合”。于她而言，整合不仅仅是一种思维方式更是一种生活，“打败对手的最高境界是整合对手”因为，我们已然置身于一个充满机遇与挑战、急需复合型人才和持续创新的整合时代。

新时代呼唤新担当

2020年1月 11 日，在中国国际经济技术合作促进会的大力支持下，绿色城市建设工作委员会(简称“绿城委”)在北京正式挂牌成立。在继续担任中国投资协会健康产业公益扶贫促进中心主任的同时，杜芸的肩头又多了一个担子。在上级单位领导的信任与嘱托下，在绿城委会长这一新的岗位上，她将循着党中央明确指出的“美丽中国”保护生态绿色发展的建设目标，掀开整合事业的新篇章。

绿城委，以“践行绿色发展理念，创新生态文明时代，全方位一站式为绿色城市建设赋能”为宗旨，本着“整合资源、搭建平台、服务会员、引领行业”的理念，发挥沟通政府和企业的桥梁纽带作用，面向国内外，组织、协调、指导、促进绿色城市建设发展，开展国家促进绿色城市发展政策研究和行业资源对接;开展绿色城市建设标准制订与典型经验总结推广;开展国际考察与交流合作;开展绿色发展理念教育、行业会议、技术应用推广、绿色城市建设成果与绿色建材产业博览会、绿色建筑示范基地、环保节能产业园、绿色城市建设项目咨询、院士项目合作等相关工作;建设资源共享大数据项目库、人才库;办好中国绿色城市论坛高端会议;构建绿色城市建设规划设计、新型建材应用、城市更新改造、环保节能工程等产业链。

早在 2011 年，“十二五”规划纲要提出，树立绿色、低碳发展的理念。2012年，党的十八大报告提出，建设美丽中国，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。“十三五”规划期间，国家加大政策支持力度，推动在建设绿色城市方面的探索。作为全国性行业组织机构，绿城委的成立肩负着贯彻落实党的十九大提出的绿色发展理念和建设美丽中国重大战略部署的神圣使命，在发挥资源整合优势的基础上，为实现绿色城市建设项目政、企、银、产、学、研的系统化推进而广泛开展工作。

在杜芸的引领指导下，绿城委仅用短短8 个月时间就启动了 21 个绿色城市建设项目。为响应习近平总书记 2015 年在中央城市工作会议上的讲话所提出的“城市发展不仅要追求经济目标，还要追求生态目标人与自然和谐的目标”，启动了绿色城市文化品牌促进项目，重在打造绿色城市建设文化品牌示范典型。贯彻落实习近平总书记在十九大报告中提出的“构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业”，制定了《绿色金融赋能绿色城市建设项目方案》，并启动绿色金融赋能绿色城市建设项目。学习领会李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上提出的“营商环境是发展的体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主题的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱”，出台了《绿色城市营商环境促进项目方案》，重点帮扶促进绿色城市的生态环保、公共卫生防控体系建设和健康惠民工程，规划开展绿色城市营商环境促进项目......

这 21 个项目得到主管机构的批复，内容涵盖绿色城市的文化品牌、生态环保节能、绿色建筑与绿色建材应用、城市更新改造营商环境优化、招商促进、绿色金融赋能、固废资源一体化、绿色矿山建设与矿山修复、园区升级改造、特色小镇、乡村振兴、智能制造、智慧城市、医养结合、绿色交通、公共应急管理、食品安全、干部培训等示范项目。

8 月 8 日，系列项目启动仪式暨绿色城市建设发展研讨会在京召开，来自农业农村部、国家发改委、工信部、住建部等部委的老领导都参加了启动仪式。启动会上，就项目启动宗旨与会者达成共识:贯彻落实习近平绿色发展新理念新思想、新战略。中央国家机关工委原副书记陈存根在发言中对绿色城市建设系列项目给予高度评价，“绿色城市建设系列项目紧紧抓住了绿色城市生态文明建设的关键和重点,体现了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，希望项目能够精准对接认真落实。”中科院地理与资源研究所首席研究员董锁成教授在发言中认为，绿色城市建设系列项目将在两个一百年目标实现绿色现代化发展，贯彻习近平总书记生态文明思想、实现人与自然和谐的主流发展，实现以绿色为主导的新型城镇化发展，实现乡村振兴发展战略进程，以及推进“一带一路”建设绿色丝路等五个方面大有作为。

大格局成就大战略

是什么让杜芸在毫无绿色城市建设管理

经验的情况下，就担当绿色城市建设之大任呢?是她敏锐的政策洞察力、丰富的整合项目实践、扎实的整合理论素养，以及大我的格局和为公情怀。

此前，杜芸主要围绕健康扶贫和促进健康产业发展开展工作。从2017年投身健康扶贫工作以来，仅三年多时间，她便率领中国投资协会健康产业公益扶贫促进中心团队作出了扎实成绩，切实贯彻党中央“打好扶贫攻坚战”的号召，考察 400 多个贫困山区市县，帮扶全国 100 多个市县乡镇基层卫生单位,捐助近百亿的医疗设备和公卫装备，品质过硬，反响良好，深受基层帮扶单位的欢迎，真正帮助贫困地区基层医疗单位解决医疗设备老化、陈旧、不足等问题。这一切都源于杜芸的家国情怀、执着用心负责任和不懈努力。

早在上世纪末，杜芸敏锐地觉察到，人们对健康的重视程度达到了前所未有的高度;随着国家针对健康中国建设制定的方针政策，她意识到，一个健康为王的时代悄然到来。通过给数十个康养小镇项目做咨询顾问，杜芸形成了一个比较清晰的建立大健康生态圈的系统化整合模式，康养小镇(产业园)的顶层策划和规划思路，其中包括个体的健康管理系统化整合，康养产业小镇的产业聚 集和全产业链组合以及落实健康扶贫工程的整合运作系统化。

与此同时，杜芸帮助一些大型国企、民企和基层市县的项目做资源整合策划规划工作，通过整合高端资源，进行高端顶层策划，推动项目在国家产业政策指导下精准落地。在这个“实践--认识--总结-一提高”的过程中，杜芸逐渐形成了自己的系统化整合理念，并用八个字对整合经济的本质规律加以概括,即“平台、思路、模式、系统”。专人做专事。她说:“任何一个项目，本质上都是搭建平台，创新思路，形成模式，构建系统。这是项目管理学在项目实践中的应用，也是传统项目管理学在整合时代的创新成果。”短短几年时间里，杜芸在基层调研考察和制定方案的实践积累之上，先后编撰出版了《整合制胜》《整合发展》《整合创新》和《整合时代》四部著作。在多数人炒“整合”概念而不得其要领的当下，杜芸不仅通过整合资源屡助力企业、产业、地方实现转型发展的目标,而目还形成了一套系统的行之有效的理论体系，而她却坦言:“这几本书是我个人对整合的一个认识的过程、与经济发展的时代特征相比，仅仅是一点个人的东西，还谈不上一种见证。我个人只是顺应时代市场需求、做了一点力所能及的事情。”

在理论与实践并行发展、相互促进的作用下杜芸的绿色城市建设工作率先落地粤西地区的县级市-信宜。该市土地面积 3101.7 平方公里，地广人稀，居住分散，经济欠发达，自然禀赋资源优越，地方特产丰富。起初，杜芸到信宜进行实地考察是应市政府之邀，从实施健康扶贫的方面对城市品牌战略做咨询顾问服务。随着调查的深入，为了更好地帮助信宜市规划发展路径，她与市委市政府领导班子展开座谈，提出信宜市整合发展的建议，并邀请国家部委、省市领导、专家组团实地考察，举行专家论证会，帮助信宜市制定了生态环保、特色小镇、特色产业发展和“十四五”发展规划，提出了“幸福和美文化信宜”的品牌定位，建议当地优先规划建设“珠宝玉石小镇” “檀香小镇”、“花 卉森林小镇”，依托当地玉石、檀香、森林、花卉等特产资源源，形成享誉海内外的信宜特产品牌。发展“承口苦瓜”、“爽口三华李”信宜开胃山楂等乡村振兴特色原产地品牌，引领区域经济振兴。推动市域经济从原产地保护、产品品质提升、深加工生产线、产品工业设计到整合营销与品牌塑造、国际与国内两个市场的推广销售、电商平台建设与大数据信息化支撑体系，形成完善的系统，打造覆盖全市、点状分布的特色产业集群，创广东省级特色小镇和国家级特色小镇典型示范项目。

编辑 李顺萍 张纵泰