村领导肩负着建设新农村的重任

村领导是农民群众的领导者、组织者和带头人，是社会主义新农村建设的骨干，是党和政府与广大农民群众联系的纽带和桥梁，他们保障着党的路线方针在农村的贯彻执行，保障着国家的农业政策的具体落实。实践证明，在农村基层工作中，一支优秀的干部队伍，就是富一方经济、保一方平安的根本保证和中坚力量。

在建设社会主义新农村的过程中，村领导的作用不可低估。村领导包括农村基层党支部组成 人员和村民委员会组成 人员，他们是党的农村方针、政策的重要贯彻者和直接执行者，是解决我国“三农”问题的依靠力量。党和政府关于建设新农村、解决“三农”问题的一系列路线、方针、政策，只有通过基层干部的工作才能贯彻落实。村领导战斗在生产第一线，处在与农民群众最接近的位置上，肩负着直接动员、组织群众完成党在农村工作中的各项任务的重要职责。

在农村基层干部中，村领导是党在农村开展各项工作的领导核心。农村党支部是党在农村的基层组织，党章规定其任务就是”领导本地区的工作“。而村领导就是党领导本地区的工作的组织者和执行者，离开了村领导的工作，离开了村领导对群众的引导，党在农村的各项任务就不能完成，党的路线、方针、政策就不能在农村落实。村领导还是党广泛联系广大农民群众的桥梁和纽带，在党和人民群众的密切联系中，起着其他人员不可替代的作用。

村领导是国家政权在农村的基础队伍，它在贯彻党和国家的路线、方针、政策，完成国家税收、计划生育、征兵等各项工作任务的同时，还作为民意上传下达的通道，利用与群众直接联系的优势，收集群众对政府工作的意见和要求，并反馈给直接指导其工作的乡镇政府，为政府的工作提供有效的民众资源，尔后将政府的回复或者解决办法传达给村民。这样就加强了政府与村民的交流，避免了一些矛盾的产生甚至激化，维护了社会稳定。

村领导肩负维护农村社会稳定、带领群众致富奔小康的重任，是党和政府在农村实施核心领导的关键群体，这种特殊的作用，任何人都无法替代。”村看村，户看户，广大群众看干部。”村干部能力的强弱，直接关系到党在农村的执政基础，关系到新农村的建设大局，关系到农村的稳定。

总之，村领导肩负着建设社会主义新农村的重要职责，是我国社会主义新农村建设的中坚力量。

因此，加强村领导的队伍建设，就是解决农村发展问题的根本性举措。在新时期，要解决好“三农”问题，全面建设小康社会，必须抓好村领导的队伍建设，选配好党支部书记和村领导，建设一支与时代发展要求相适应的、高素质的农村干部队伍。

（作者系国家发改委宏观经济管理委员会专家、湖南发展研究中心主任、湖南省人民政府参事室智库专家  王超）