构建社会主义和谐社会，是党中央提出的战略任务。把和谐社会建设摆在突出位置，表明我们党的执政近60年之后，更加关注社会建设，更加注重社会和谐、社会公平和社会正义，表明中国特色社会主义事业的总体布局，由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体。在这个意义上讲，和谐社会建设是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。
我们城乡二元结构的现状，决定了当前和今后一段时间，建设和谐社会的重点和难点都在农村。村领导是党在农村全部工作和战斗力的基础，村领导必将在建设和谐社会这一历史进程中发挥重要的作用。
在建设农村和谐社会的过程中，村领导发挥着如下作用：
1、营造构建和谐社会的制度环境
村领导担负着把加强党的领导、扩大基层明主和依法办事有机统一起来的重任，因此，他们要正确理解和把握加强党的领导与实行村民自治的关系，积极探索村党支部和村委会工作协调运转的有效途径，努力实现党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，不断健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实为构建农村和谐社会创造良好的体制、机制环境。同时也在建立和完善社情民意的汇集和反映机制、矛盾纠纷预警和应对机制，为构建农村和谐社会提供制度保障。
2、做好群众工作，构建和谐社会
现在，许多利益关系和社会矛盾汇集在基层。广大村领导通过做好群众工作，对构建和谐社会发挥着十分重要的作用。村领导自觉地转变工作方式，由从前的直接管理转变到间接管理，从单纯的行政命令转变到综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，由过去的组织推动转变为政策引导、典型示范、提供服务，要贴近群众，关心群众，坚持以情感人、以理服人，切实把群众工作做深、做细、做实，充分体现以人为本的理念和立党为公、执政为民的本质要求。他们主动地了解和掌握社情民意，变群众shangfang为干部下访，努力把社会不稳定因素解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态之中。
3、尊重和保障农民群众的民主权利和合法权益
村领导要进一步健全和完善村务公开、政务公开、民主管理制度，不断规范“一事一议”的运作程序，积极引导农民群众进行有序的政治参与，切实保障农民群众的各项民主权利；要注重理顺群众情绪、化解矛盾纠纷，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，按照法定程序和政策要求维护自身的合法权益；要在农村各项改革中积极建言献策，充分反映群众意愿，努力体现对农民“多予少取”和对农民实行休养生息的方针。
正是广大村领导的辛勤工作，使得我国广大农村正在逐步地走向和谐社会。
（作者系国家发改委宏观经济管理委员会专家、湖南发展研究中心主任、湖南省人民政府参事室智库专家 王超）
编辑 李顺萍
