村领导的经济管理主要包括集体经济事务管理、个体经济事务管理、村级资源管理和环境管理。经济管理的好坏，直接关系本村的经济发展，关系农民的切身利益。
村级集体经济薄弱，就很难从物质上为农民群众的生产和生活提供服务，就很难将村级一系列的优惠政策落到实处，就会影响到本村经济其他方面的发展，就会影响村民对村委会工作能力的信赖程度。再如环境和资源管理，若为了一时利益，对既有资源盲目开采，可能暂时会得到一些利益，但在缺少规划和保护的情况下，就会失去可持续发展的能力，吃祖宗饭，断子孙路，得不偿失。再如为了种植而毁林造地，就会失去森林草原的水土保持、涵养水源、调节气候等功能，导致旱涝灾害、水土流失，最终耕地也保不住，等等。可以说，农村经济管理对本村经济的发展影响重大，意义深远。、
那么，如何做好集体经济事务管理工作呢？
首先，要做好集体经济事务管理工作，村领导先得对集体经济有一个明确认识。家庭联产承包经营是集体经济内部的一个层次，是双层经营体制的基础，不能把它与集体统一经营割裂开来、对立起来，认为只有统一经营才是集体经济。要切实保障农户的土地承包权、生产经营自主权和经营收益权，确保农户独立的市场主体地位。
其次，村领导在筹划发展集体经济时，要因地制宜，立足于资源开发和农民服务，本着发挥优势的原则，根据当地的自然条件和农业生产条件，有计划地调整优化结构，发展特色农业和其他农副产品加工业。围绕农业经济结构调整，开展产前、产中、产后服务，逐步完善农业社会化服务体系，积累发展资金，提高农业收入水平，改善村民生活条件。
再次，上项目、搞服务，要了解市场需要什么，搞好认真细致的市场调查和论证，扶持各类新型合作经济组织，创办或联办股份制、股份合作制等形式的混合所有制经济实体；对集体资产实行承包、租赁、拍卖等盘活存量资产，解决好村级不良债务问题，对村办企业实行经济承包责任制，村委会成员要严格财务纪律，协助企业内部管理不断提高企业效益。
最后，用法律来保障农民的合法权益。特别是要稳定农民的土地承包权，不能简单地走老路，不能搞那种剥夺农民利益、归大堆的所谓集体经济。严禁在承包期未到的情况下，撕毁合同，擅自提高费用或另包他人。村领导在组织发展集体经济时，要善于集思广益，坚持科学民主决策，重大事项要经过村民会议或村民代表会议民主决定。
怎样做好个体经济事务管理工作呢？
首先，村领导要维护个体户的合法权益，教育村民正确对待个体户和私营企业主，对他们合法的非劳动收入要予以肯定。要为个体户和私营企业的经营活动创造良好的外部环境，要为他们的实际困难提供帮助，要正确认识他们对集体经济的促进作用。
其次，要教育个体户和私营企业模范遵守国家的法律法规，勤劳致富、正当经营、依法纳税。要引导他们遵守市场经济的诚信原则，提高职业道德水平，增强市场竞争力。要监督他们的经营行为，保证其为社会主义添砖加瓦，而不是损公肥私，挖社会主义墙角。
最后，指导农户发展特色经济，种植经济作物，增大科技含量，提高经济效益；提供信息服务，开展技术咨询，帮助高新技术的退关和应用，提高农业的科技水平；提供法律服务和指导，为农民在市场经济的大潮中保驾护航；做好教育引导，保证农民响应国家经济结构调整，完成国家示范和试验项目。
怎样做好生态环境保护工作？
生态环境是指我们人类赖以生存的水、土地、生物、气候等资源共同组成的自然环境。全面建设小康社会，决不能以牺牲生态环境为代价。如果在发展的过程中不注意保护生态环境，就将犯下不可饶恕的罪行，不仅达不到预定目标，就连已经取得的成果也将失去。
要保护生态环境我们应当做好以下几项工作：
（1）发展绿色经济。结合国家实施的西部大开发、退耕还林、保护天然林工程等政策，抓住农业和农村经济结构调整这个机遇，大力封山育林，种草植树，发展绿色经济。
（2）综合治理。加快小流域综合治理，加强水源涵养、水土保持，提高防御风沙的能力，切实改变江河泥沙严重淤积、草原沙化的状况，治理荒山荒坡，控制水土流失，保持土壤的有机物含量，对过度开垦、围垦的土地，要有计划地退耕还林、还草、还湖。控制工业、生活及农业不合理使用化肥、农药、农膜对土地和水资源造成的污染，对村办企业、个体和私营企业的监督，防止企业污染的扩散和蔓延，防治和减少环境污染。
（3）加强农村能源建设。加强农村能源建设，保护和改善农村生态环境，在农村大力推广应用节能技术。
（4）宣传教育。加强对生态环境保护的宣传教育，加大环保执法力度，使村民知法、懂法、守法，同时维hufa律的尊严，对违法行为依照规定给予坚决处罚。
村领导不仅自己要提高对生态环境重要性的认识，更要教育村民树立保护生态环境，走可持续发展道路的意识。在发展经济的同时切实保护好生态环境，在我们这一代人发展的同时，要为子孙后代创造一个良好的生态环境，使人口增长、经济发展同环境保护相互协调。
怎样做好村级资源管理工作？
村级资源管理工作主要是指保护和利用好属于全体村民集体所有的资源，提高使用效益。对于村领导而言，则是要努力搞好荒山、荒坡、荒沟、荒滩的开发利用，严格按法律规定开垦荒地，认真管理好山林、果林、草场、水面、矿产等资源。
目前，“四荒”开发治理的形式有：一是承包经营。由承包户与村集体签订合同，规定承包权利义务及承包期，按时收缴承包费用。二是租赁经营。规定租赁期限，先支付租金，再加强监督。三是股份合作制。股金结构包括资金股、劳务股、技术股和资源股，股东根据占有的股份分配红利，村委会以集体资源代表人的身份出资，并享受相应权利。四是对“四荒”进行拍卖，一般期限为五十年以上，由拍得人从事开发利用，向集体交纳相关费用，并承担相应责任。
根据«土地管理法»，国家鼓励单位和个人开发未利用的土地。其中适宜开发为农用地的，应当优先开发为农用地。国家对开发者的合法权益予以保护。法律鼓励开发土地的同时，也对开垦荒地提出了一些必要的要求。根据«土地管理法»规定，这些要求包括：（1）必须在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内开垦荒地。（2）开垦活动必须经过科学论证和评估。（3）开垦活动必须经依法批准方可进行。（4）禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田、侵占江河滩地。
对于山林、果林、草场、水面、矿产等资源的管理，主要应做好以下几点：（1）组织好对«森林法»、«水法»、«矿产资源法»的宣传贯彻，依法管理和利用好森林、水利和矿产资源。（2）对属于村委会集体所有的山林、果林、水面，应采用承包或租赁经营的方法实行严格管理，签订合同，按时收缴费用，全程加大监督力度。（3）矿产开发要以集体开发为主，持证正规化开采，防止乱开乱采，破坏矿产资源。（4）要加强对草场管理，一是保护好原有的草场资源；二是不断开发新草场，促进畜牧业的良性发展。（5）村委会对集体所有的水面，要注意加强保护，防止水源污染，充分开发利用，发展渔业生产。
（作者系国家发改委宏观经济管理委员会专家、湖南发展研究中心主任、湖南省人民政府参事室智库专家 王超）
编辑 李顺萍
