发展经济，既是我国社会主义事业的根本任务，也是农村基层工作的第一要务。村领导的中心工作，是紧紧围绕经济发展这一要务而进行的。离开这一中心任务的实现，农村工作就没有任何实质意义。因此，如何来发展农村经济，便是需要村领导重点研究与落实的大事。实践证明：唯有积极探索，勇于开拓，村领导才能闯出一条脱贫致富、造福一方的发展新路。
继20世纪50年代的土地改革和80年代的家庭联产承包责任制之后，我国目前正在进行新的一轮旨在推动农民致富、缩小城乡差距的农村改革。这次农村改革能否成功实现，关系到“三农”问题能否根本得以解决，关系到农村的社会稳定，关系到整个国民经济能否持续健康的发展。因此，村领导对此必须要有充分的认识，积极配合党中央和上级政府搞好完善农村经济体制的工作。对农村村领导而言，应重点做好以下工作：
（1）配合搞好农村税费改革
全面推进农村税费改革，是党中央、国务院统筹城乡经济社会，协调发展全局，加快农村全面小康建设而作出的一项重大决策。中央作出取消除烟叶外的农业特产税的举措，每年可使农民减轻负担48亿元。这使得农民负担重的问题得到基本扭转，农村面貌发生了新的变化。但也要看到，深化农村税费改革还面临许多新的矛盾和问题，许多人尤其是基层干部对此还存在认识误区。因此，深化农村税费改革，是一项长期的系统过程，需要农村基层干部的正确对待。
（2）加快发展农村专业合作组织
农村专业合作组织是由从事某一专业或同类产品生产经营的农民，为了维护和实现其共同利益，按照自愿、互利原则建立起来的一种新型合作经济组织。发展农村专业合作组织，有利于提高农民的组织化程度，引导和带领农民进入市场，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，增强竞争力和抵御风险的能力；同时也有利于推动农户与龙头企业的联合与合作，优化资金、技术、人才等生产要素配置，促进农业科技进步和产业化经营。各地村领导要进一步深化对发展农村专业合作组织重要性的认识，加大引导和扶持力度，促进农村各类专业合作组织的健康发展。
（3）建立健全农业社会化服务体系
农业社会化服务，是指在农业生产发展过程中，以农村社区为基础，地域间行政、技术和物资部门通过实物或劳动形式为农业生产者提供种种便利条件，从而促进生产发展的经济社会活动。它包括国有经济各部门的服务、合作经济组织的自我服务、农户之间的相互服务，以及省、地、市、县、乡各级层次的系列化服务。建立健全农业社会化服务体系，是村领导在深化农村改革中必须重视的一项制度。
（作者系国家发改委宏观经济管理委员会专家、湖南发展研究中心主任、湖南省人民政府参事室智库专家 王超）
编辑 李顺萍
