村领导的责任重大。村民们把自己的神圣一票投给了自己信任的人，这个人一旦当选了村领导，村民在方方面面对他的期望都会比以前高了。这就要求村领导必须努力提高自身总额素质，才能胜任自己的工作，不辜负村民的期望。

是否具备一定的文化知识，对一个村领导的工作能力、工作方法、工作作风有直接影响。比如，某村民当了十多年的村领导，由于只有初小文化，过去吹吹哨子、催种催收的活，还能应付。可现在什么产业化生产、规模种植、新技术推广等，他听不懂，也看不懂，更谈不上组织群众发展生产。在换届选举时，村民选了一个比他年轻20岁、高中毕业的小青年当村领导。这种现象，目前比较多。在近几年的村委会选举中，当选干部的受教育程度不断提高，文盲、小学文化程度的几乎没有了，普遍都是初、高中文化，还出现了少量的大专生、本科生，甚至硕士生。虽然文凭不等于水平，学历不等于能力，但这至少说明，村民们对文化素质的要求越来越高了，村领导必须主动适应这种局面。

（1）一定的知识水平

虽然村委会组织法没有规定文盲不能当选村领导，但是，如果一个村领导不识字、不会写、不会算，工作中不知要碰到多少难题，很难履行自己的职责。基础知识的范围十分广泛，村领导除了识字、会写、会算外，还应当掌握政治理论知识，作为开展工作的行动指南；了解一些自然科学知识和生理卫生知识，特别是对洪涝、干旱、地震、生老病死等现象要有正确的认识，以免掉进愚昧迷信的陷阱；要具备一定的法律政策知识，不当法盲，为依法按政策办事打下基础；在比较发达的地方，村领导还要掌握电脑、网络等现代办公自动化方面的知识，以便能够利用现代科学技术获取致富信息，提高村务管理水平等。除了少数已经成为专业管理者的村干部外，大多数村干部是不脱产的，需要亲自参加农业生产或其他商品生产。因此，每个村领导对农业生产知识要有所了解，至少熟练掌握一两门关于种植业、养殖业、服务业等方面的实用技术，这不仅对干部个人致富是必不可少的，也有利于示范村民，及时提供必要服务，引导和带领村民发展经济，走共同富裕的道路。

（2）分析判断的能力

具有一定的知识水平后，还要在实践中不断地灵活运用，只会教条式地运用书本知识是不行的。比如，在指导村民农业技术方面，就应该在书本知识的指导下，结合实践，多向农业科技人员咨询，要在生产实践中不断地总结经验，不断地通过实践增强自己的分析判断能力。在其他的村务管理中，也应该在实践中积累经验，增加和提高对事情的分析判断能力，为正确的决策提供可靠的实践基础经验。

（3）市场经济知识

建立健全社会主义市场经济体制是农村改革的方向。但在从计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，许多农户、村集体都陷入了茫然之中，不知道该种什么、该干什么、怎样干才符合市场要求，往往流汗花钱、费尽心力却不挣钱，赔了本。特别是在加入WTO以后，我国的农民、农业将不得不参与国际市场的竞争，生存与发展的压力也更大。面对这种形势，村领导必须掌握一定的市场经济知识，了解市场经济的游戏规则，依靠市场求发展，以需要确定生产。要逐渐熟悉资源、信息、资本、金融、科技、合作、竞争、风险、信用、合同等种种以前还很陌生的新概念、新事物，学习如何创造供给，提供供给，如何让资源的效益最大化，如何组织专业或区域性的农民合作组织共同抵御市场风险，如何及时为农民提供各种急需的服务。这是农民和村集体生存下去、发展起来的必然要求。

（4）管理知识

管理是一门科学。不论是连选连任干了好几届的“老”干部，还是新当选的村领导，为了适应农村公共管理制度化、规范化、民主化的需要，都应当具备一定的管理知识。为了向管理要效益，村领导要认真学习掌握涉及自身管理工作的法律政策，了解管理的目标、原则，学习如何提高决策的科学化、民主化水平，如何团结协作，如何提高工作效率等等方面的知识，不断提高管理的经济效益和社会效益。

（作者系国家发改委宏观经济管理委员会专家、湖南发展研究中心主任、湖南省人民政府参事室智库专家  王超）

编 辑 李顺萍