简单而言，组织，是将很多分散事物联系到一起。协调，是调整各方面之间的关系。领导者在处理日常性、例行性的大量事务时，不仅需要具有这种能力，而且要充分发挥这种能力。至于在执行重大的紧急、非日常性的工作任务时，就更不可缺乏这种能力。大量实践表明，即使是在各有关方面、包括下属全体成员都有积极性的条件下，如果领导者的组织协调工作没能及时跟上，则整个工作必然会呈现出紊乱、低效的局面。相反，领导者的组织协调工作开展得准确、到位，就可以起到凝聚作用，就可以在同心协力、井然有序的和谐节奏中把工作搞得有声有色。而不具备组织协调能力的领导者，要想做出成绩是很困难的。只有既熟悉业务又善于管理和协调的人，才能成功地扮演好领导者的角色。
组织协调的艺术在村领导领导工作中是必备的，村领导的工作是与人打交道的工作。在农村中，会遇到各种各样的问题，也有很多矛盾等，这时组织协调的艺术对村领导来说可谓是十分重要的。村领导要善于正确地分解工作目标，制定出切实可行的、周密的工作计划，并严格按照质量要求，及时完成；要合理、妥善地进行组织分工，落实各项具体任务，充分调动群众的工作积极性和创造性；要把村里的人力、物力、财力统筹安排，实施合理有效的组合，使之发挥出最大效能；要准备及时地进行信息沟通，消除群众的疑虑，达到团结协作的目的，等等。我们在这里，只简单地罗列出这么几种组织协调的艺术：统一领导的艺术，协商的艺术，补台的艺术。
（1）统一领导的艺术
统一领导是基层领导工作协调艺术的重要内容。村领导坚持统一领导的重要意义，在于通过协调平衡好各方面的关系，协调处理好各方面的矛盾，保持思想认识、民主决策在贯彻各项政策中步调一致，保证政令的科学性、统一性和权威性，高效地实现领导目标。
首先，要思想协调。统一领导的重要前提就是思想统一。思想不统一，貌合神离，形不成统一的意见，就无法决策，不仅不能实施统一领导，也会造成很多分歧和摩擦，影响自身的整体形象和权威，难以顺利地开展工作。比如有些村的“两委”之间关系不协调。一种情况时一些村党组织的领导核心作用被弱化，村民委员会的权利相对膨胀。村民委员会由村民直接选举产生后，一些农村领导和群众就认为由全体村民委员会来管理，村党组织只要管好村里的党务就行了，导致该由村民委员会来管理，村委组织只要管好村里的党务就行了，导致在实际工作中“两委”摆不正位置，甚至出现了村民委员会架空村党组织的现象。一些村党组织也缩手缩脚，不敢大胆对村民委员会实行领导，甚至不敢过问村民委员会的事情，村党组织的领导核心作用被严重弱化。第二种情况是村党组织与村民委员会不协调、不团结的问题比较突出。有的村党支部（总支）书记片面认为，村党组织处于领导核心地位，应独揽大权，包揽村里大小事务，从而在实际工作中市场造成不团结现象；也有个别村民委员会主任刚上任就与党支部书记闹矛盾、争权夺利、争谁大谁小，从而出现了“两委”实行“两权分立”唱对台戏的情况。第三种情况是村党组织和村民委员会的具体职责不够明确。有关章程和法律、法规所规定的村党组织和村民委员会的工作职责都比较原则，一些村出现了“两委”在具体工作中对容易做的、与己有利的工作都往自己身边拉，而麻烦的、易得罪人的工作都往对方推的现象，造成农村难度大的工作如抗洪救灾、xinfang稳定、违章建筑拆除等工作难以落实，甚至出现无人过问的情况。
人心齐，泰山移。心齐，要靠思想上的协调。思想协调的主要内容是：
一是吃透政策。村领导要结合本地实际认真学习上级政策，把握精神实质，提高思想你认识，积极地贯彻执行上级方针、政策。但在实际工作中，我们也看到村领导中有这样的现象：有些村领导拿到上级文件后就组织群众学习，结果也不根据自己的实际情况，对于一些政策措施生搬硬套，这样就犯了教条主义的错误。这样的教训很多，«晏子春秋»的江南蜜橘淮北枳说的就是典型的教条主义。现实生活中的重复建设，一哄而上，一哄即下，比比皆是。有的不远万里到国外取经，结构转一圈两手空空，“取经何必去西天”，脱离本地实情的“经”即使取回来也没用，教条主义害死人啊。而有些村领导则凭自己的主观想法，曲解党的方针政策，并在实际行动中实行，结果是犯了主观主义的错误。还有一些村领导凭自己过去的工作经验和曾有过的成功做法来贯彻和落实上级方针、政策，结果事与愿违，犯了经验主义错误，因为他们把经验看成了万能钥匙，以为什么锁都能开，有时候老经验解决不了新问题。只有坚持从实际出发，学习和贯彻上级的各项方针、政策，才能保证正确地认识各项方针、政策，才能够保证思想的协调统一，才能够在落实的灵活性实现协调的艺术性。
二是把关定向。尽管人们说起村领导，都觉得是芝麻绿豆大的官，按照旧有的建制，也就是一个“九品官”。但在实际工作中村领导并不逊于其他的乡镇政府部门官。村领导也要对各种事情起到决策引导、把关定向的作用。村里的民众很多，大家对于上级政策的理解，以及对具体问题的认识必然会有不同的意见、不同的反映、不同的诉求。这时候，村干部既要根据上级的政策，调整工作思路，又要充分考虑到群众的意见，正确地判断出哪种意见时合理地，而哪些意见是可以引导的，哪些想法和要求是错误的，还有超出目前政策法规范围外的利益诉求是暂时不能实现的，等等，这些都需要村领导们做大量艰苦细致的说服教育和引导解释工作。村干部要保持思想上的坚定性，遇事要有主见。即使很多村民都坚持一种作法，但如果那种作法是不正确的，那么村领导也不能随大流，而是要坚持自己的立场，坚定不移地贯彻上级的方针、政策。
三是群策群力。统一思想，不是单单的村支书和主任两个人负责，而是充分发扬民主，让大家把他们的意见、想法都讲出来，把好的主张和想法集中起来，形成集体的意见，真正地在思想上做到统一认识。
（2）协商的艺术
协商，就是和别人协议商量。协商要选择适当的方式。如果涉及的问题简单，就采取个别商谈的方式协商。如果涉及的问题复杂，就需要采取会议的方式，把涉及的有关方面请到一起，协商综合解决的办法。村领导在工作过程中经常要与人协商，一方面村领导要和上级领导、有关部门协商来解决农村中的一些困难、问题；另一方面，村领导在遇到涉及全村人的利益的事情时要与村民们协商。因而，对于村领导来说，协商是必须掌握的艺术。
首先，在协商过程中要向有关方面征询意见，通过交换意见，探讨解决矛盾的方法和途径，而不是强加于人。协商也不是命令。村领导在与村民协商的过程中不能自己觉得是官就凶神恶煞的，也不能将自己的意见强加于村民。协商的关键在于说明和说服。说明自己的目的，说明自己对对方的要求和愿望，并要求对方能有肯定或否定的明确答复。向对方陈述自己的意见，不是教训别人，而是以充分的道理说服人，晓之以理，使村民和有关部门的人员能与之心悦诚服地合作共事。
第二，当别人来与你协商事情的时候，我们的要以礼相待，充分地尊重别人，要肯定别人协商的诚意。当村民来与你协商的事情时合理地又是你能够办得到的，要尽量地满足村民的需要：当村民的要求不能满足时，要向他们说明理由，诚恳地向村民解释，表达自己的难处，表示爱莫能助的歉意。
第三，协商中要兼容多听。任何人都会有固执已见的时候，村领导也不例外。有些村领导可能由于性格原因，对自己很自信，难以听取和接受别人充分发表的意见，这非常不利于自己工作的开展。村领导要注意听取正确的意见。特别要注意听取反面意见，从反面意见中发现积极和正确的东西，发现自己思想上的缺陷和不足。一个村里面，有很多机会是大家在一起发表各种不同意见，不可能每一次大家都达成共识，这个时候怎么办？不要强求统一。只要集体的决定能得到贯彻，个别人在具体问题上有自己的看法，应允许保留，在实践中再逐步统一认识。
这里我们略举一实例，从而证明协商中要善于多听的好处。有一村支书就规划发展村工业园的事，带领一班人到现场会办，当时有部分村领导建议对临路沿线的土地规划建成商住楼，即一楼商铺，二楼以上民居套间，由被征地拆迁的村民按补偿规定出资，而路里边的土地规划建成工业园区，这样工业园区建设方案便于实施，群众拆迁的阻力小，被征地拆迁的村民居住、生活来源也有着落。但当时由于村支书比较主观，在协商过程中不善兼容多听，一意坚持自己的主张，要搞一刀切的工业园建设，忽视了群众的利益，结果征地拆迁的难度大，成本高，群众至今shangfang不断，工业园区建设中途夭折，干群关系十分紧张。
（3）补台的艺术
说到底，这一条就是互补，个人大会各自特长，进行合理分工，共同把工作做好。常言道，尺有所短，寸有所长。村组工作人员由于年龄不同、经历不同、分工不同，各人在不同的岗位上出现出你长我短的情形。那么，村领导在分配工作时，应该做到将具有不同特点的人员分配到不同的岗位上，有艺术爱好的就负责本村的文化建设，适合做医疗卫生工作的就负责处理医疗卫生方面的事务，精于农水业务的就可以负责基本农田水利建设，等等。在农村，有些人在群众中有一定的威信，虽不是一言九鼎，但也是德高望重，那么当村里有技术难题时，村干部就要多向这些人请教请教。村领导要充分发挥每个村组成员的工作积极性和业务专长，同时也要注意洞察村里人的各自特点，做到心中有数，用其所长，在必要的时候请其出山，发挥其积极的作用。
村里有“两委”班子。这两套班子成员可谓是“一个萝卜一个坑”，各人都有自己分管的一摊工作。但是，日常工作中某一成员由于工作需要，离岗去做别的事情。在个别成员不在岗的情况下，要使工作不受影响，其他同志就要积极配合，勤奋工作，将暂缺的岗位补起来。村领导在这个时候要进行临时的调整分工。该处理的问题就处理，该办的事就办，不要由于一个同志的缺席而使得村里的事务处于缺位状态，甚至出现一团糟。如果把工作中的矛盾积累起来，等到其他同志重返岗位时再解决，就会 影响全局工作。这就是村干部组织协调艺术中的补台艺术。因此，村领导在平时工作中不仅要掌握全面，熟悉本职工作，而对其他的一些非本职工作，也要关心了解。例如，村领导既要会做政治思想工作，也要懂得经营管理工作。这是由新时期对村领导的要求所决定的，也是农村社会经济发展所需要的。村领导在平时要互相多关照、多支持，各自首先要完成各自的工作任务。在工作的结合部，不能有利的争着管，无利的都推脱。也不能因为没有明确自己的责任，就采取事不关己的态度。在工作的结合部位，村领导要有顾全大局的观念和高度负责的精神，积极主动，宁可自己多付出一些辛劳，多承担一些责任，也要把工作干上去。
村领导要与同事友好相处。当一些同志在工作中发生失误时，要耐心地帮他找原因，积极地去帮助他解决，不能互相讥讽嘲笑，也不能幸灾乐祸，落井下石。当某一村组干部与群众有矛盾时，要善于从中斡旋调解，消除彼此的隔阂和误解，使大家共同为建设好自己的家园而出力。当某位村干部在群众面前失言、失态、失误时，不能袖手旁观，更不能任其出洋相，要及时提醒、劝止和纠正，该解释的要向群众解释清楚，该打圆场的要打圆场，给他人搭梯下台。村领导要真正学会运用互相补台的艺术，在工作中实现才能互补、人格互补、工作互补、促进工作协调开展。
（作者系国家发改委宏观经济管理委员会专家、湖南发展研究中心主任、湖南省人民政府参事室智库专家 王超）
编辑 李顺萍
