《中医药振兴发展重大工程实施方案》(以下简称《实施方案》)提出围绕中药种植、生产、使用全过程，充分发挥科技支撑引领作用，加快促进中药材种业发展，大力推进中药材规范种植，提升中药饮片和中成药质量，推动中药产业高质量发展。
《实施方案》与加快促进中药材种业发展的相关内容如下：
六、中药质量提升及产业促进工程
1.建设目标。中药材种质资源收集保存、鉴定评价、优良品种选育与良种繁育能力进一步提升，优质种子种苗大规模推广应用，中药资源监测能力明显提高，从源头保障中药材质量。2.建设任务。一是支持国家药用植物种质资源库建设。二是引导地方建设一批中药材种子种苗专业化繁育基地，推动制定种子种苗标准。三是依托第四次全国中药资源普查工作成果，健全中药资源动态监测体系。3.配套措施。出台中药材种子管理办法，从法规层面规范中药材种子种苗生产经营资质和经营行为，打击种业违法行为。加强部门协同，形成中药资源管理合力。通过认真学习《实施方案》，回顾以前国家下发的文件，我发现在国家层面对中药材种业单列的文件并不多，与中药材种业有关联的政策文件非常少，象《实施方案》这样涉及面广、篇幅长、政策力度大的具体表述，国家的文件更少，由此可见《实施方案》对中药材种业的重视程度有多高，国家准备改变当前落后的现状的决心有多大。
图1、2022年8月8日笔者在内蒙古赤峰喀拉沁旗黄芪种苗标准化繁育基地考察（左为：北京同仁堂科技有限公司原党委书记白健，中为：赤峰喀拉沁旗党委书记房瑞）中药材种子是中药材产业的源头，是中药材质量的基础与根本保障。经过对安徽毫州、河北安国、湖南廉桥、广西玉林、广东清平等几大药材市场调查，当前中药材种子经营依然处于非常原始落后的地摊模式。全国有中药材种子种苗资质的企业不超过20家，但亳州挂牌经营药材种子的有近60家，安国有70～80家，其它药市及产地经营药材种子者更是不计其数。河北安国，中药材种子销售集中在种子一条街，并随采收季节，有集市和地摊儿交易；在安徽毫州，种子销售主要分散在药材市场的周边城镇，以集市模式交易，药材市场也分布几家店铺，同样存在季节性；在广西玉林，整个药市只有５家销售中药材种子的店铺，还有少量种子店铺分布在周边城镇。整体来看，中药材种子市场比较散、乱、小。当前状况是：我国的中药材种业落后其他种业几十年。当前全国药材种植面积接近九千万亩，药材生产蓬勃发展、药材种子市场多年火爆。药材种子市场一片繁荣，药材种子市场之所以繁荣，来源于药材种子的高额利润。6元的芦巴子作种子出售，价格就是20～30元。5元的红花子可卖到60/份（150克）的天价。若再冠以稀奇古怪之名，如决明子冠上“咖啡豆”，西红花冠上“泊夫兰”等，种子就身价百倍。由此可见，药材种子利润之高，是中药材望尘莫及的。难怪有人放弃中药材生意改做种子经营，难怪药材种子市场一片繁荣。中药材种业当前的具体特征如下：由于药材种子的高利润，再加上谁都可以经营，所以经营人员庞杂、素质参差不齐，这便决定了药材种子市场鱼龙混杂、泥沙俱下。当前市场上区分种子种苗质量优劣全凭经验，从外观、产地、干湿度、净度、发芽率、产量大小、纯度、饱满度、陈新度等几个方面进行判断。“买到的种子能不能发芽全看运气。”目前中药材种子有国家标准的不超过10%，有地方标准的也不过20%，由于药材种子至今还没有统一的国家标准，而药材品种又存在一药多品的现象，如百合、黄精、大黄、柴胡等均有多个品种。致使一些品种混杂现象严重。这也不同程度地影响到了中药材的质量。在中药材种子流通过程中，没有质量标准，也没有明确的执法部门专门对中药材种子种苗进行监管。目前药材种子大多是无包装、无标识和无使用说明书的状态，其种子真假难辨，优劣不清，质量控制技术手段缺乏。中药材是“小字辈”很难引起国家重视，对其管理也是“管而不严、管而无力、混乱无序、名管实弃”。由于药材种子市场管理缺失，致使一些伪、冒、假、劣、陈种充斥市场。因此坑农事件时有发生。这不仅危害药材的生产，也危及药材的质量。当前的中药材种子种苗市场存在四大问题：一是监管体系不严，药农利益无法保障；二是供需信息不畅，买卖两难；三是质量保证体系空白，成败全凭运气；四是市场服务不到位，药农期待专业技术指导。
图2、2020年8月15日笔者在河南平舆县淫羊藿标准化种苗繁育基地考察上世纪80年代农民种植药材是零星种植，盲目种植；90年代药材种植是政府引导种植，农民被动种植；2000年以后，一些用药企业为了保证质量、降低成本，纷纷在中药材道地产地建立自己的种植、加工基地，然而中药材基地的高投入低收入，甚至是负收入一直是行业通病。近年来由于劳动力价格提高，带动中药材生产成本上涨，中药材需求的增加，导致中药材价格的整体上扬，个体大户看到了药材种植前景，开始到全国各地承包土地规模种植，他们在不断优化、整合农村土地资源，已经涌现了一大批个体承包大户，他们种植中药材更规范，管理更细心，选择品种更灵活，已经逐步成为今后中药材发展的主力军。
当前药材种业市场仍然是很不规范、乱象丛生，怎样才能规范管理呢？首先要将药材种子纳入法制化管理轨道，严格按《种子法》有关规定处理相关事宜。鼓励企业优先采购经国家有关部门鉴定，性状整齐、稳定、优良的新品种药材种子。国家出台中药材种子管理办法，制定药材种子质量标准，并与中药溯源相结合，明确种子种苗基原，包括种、亚种、变种或者变型，其基原必须符合法定标准，从法规层面规范中药材种子种苗生产经营资质和经营行为，打击种业违法行为。药材种子的基原法定标准就是药材的出生证，更是溯源编码的源头信息，良种、良地、良法才能出良药，药材种子有了标准，才能有尺可度、有法可依。国家应该制定中药材种子种苗的良种繁育规程，保证繁殖的种子种苗符合质量标准。道地产地的应该建设一批中药材种子种苗专业化繁育基地，推动制定种子种苗标准。良种繁育基地必须在特定的环境中建设，一是以前没有种过这种药材，二是土地无农残与重金属污染，三是要远离本种药材的种植地（防止蜂媒杂交） 。从而是优良品种选育与良种繁育的能力得到进一步提升，优质种子种苗在种植地大规模推广应用。药材种苗基原纯正、遗传性状优良是高品质药材的根本保障。国家应对药材种子市场进行规范管理、树立精品意识，并对每批种子种苗的基原和种质进行鉴定，鉴定合格方可销售，让优质种子深入人心，让伪冒假劣无空可钻。由于药材种子市场的波动较大，需求不稳定。同一个品种，今年的需求量是100吨，如果药材行情下跌，说不定明年的只需20吨。因此我们还要研究市场波动，按市场需求进行生产，避免造成损失。对药材种子市场进行规范管理，还必须规范经营者的素质和经营行为，对那些无技术水平、无专业知识和违法经营行为的要坚决取缔与制裁打击，这需要政府部门和社会各方不懈努力。
图3、2021年6月23日笔者在陕西省略阳县天麻高新技术基地考察“略麻1号”种苗由于中药材品种繁多、体量又小，所以国家不可能像粮食那样投入大量的资金来搞科研，致使中药材种业的发展仍然滞后，为了补上短板、弥补差距，国家应该首先将年用量上万吨的60多个中药材品种，纳入国家重点研发项目，并有国家优选统管，采取以“ 品种为纲、产地为目”的方法，将定品种、定产地和定标准相结合，以“ 有序、安全、有效”为方向，优化道地药材生产布局。
据悉国家已组织中国中药有限公司、国药种业有限公司、湖北中医药大学等单位，近年来已起草了104种药材的140个团体标准（目前已发布64项）。一批标准的出台，为中药材种子种苗质量控制提供了支撑。本着“有标准、能检测”的要求，有关部门正在加快推进中药材种子检测体系建设。目前已在20个省区布局建设了28个繁育基地、180个子基地，累计面积近7万亩，繁育中药材种子种苗160种。建成2个中药材种质资源库，保存资源1.4万多份，并建设了31个药用植物种质资源保存圃，该项工作已初见成效。国药种业有限公司(简称:国药种业)，由中国中药有限公司和广西华夏本草医药有限公司联合投资，建设有完备的生产经营体系、研发技术体系、质量控制体系和综合保障体系，确保经营的中药材种子种苗的基原准确、稳定优质。国药种业以大宗药材良种选育与产业化经营为核心，以专有种子生产和种苗繁育技术为支撑，以珍稀濒危和大宗中药材种子种苗生产经营为主营业务，以先进的种苗基原鉴别和质量评价技术为质量控制手段，发挥品牌、技术标准和信用优势，juji中药材行业优势资源，为用户提供权威中药材种苗政策与市场信息、鉴定检验技术服务和一体化中药材种苗供应保障解决方案，从源头上为中药消费者把好质量第一关。国药种业在中国中医科学院中药资源中心、中国医学科学院药用植物研究所、北京中医药大学中药学院、广西药用植物园和中国中药有限公司等技术支撑单位的大力支持下，成立了以黄璐琦院士为主任委员的专家委员会，针对中药材种质资源收集、保存和评价，中药材新品种选育与繁育推广等重大关键技术问题开展系统研究和产业化示范。公司积极参与国家中医药管理局支持的全国中药材种子种苗繁育基地建设和商业运营工作，致力于打造全国一体化中药材种子种苗供应保障平台。
使命：守护中药源头，推动种业振兴，引领中药材种业高质量发展。
经营理念：求真求质，务实守信，创新增效，合作共赢。
公司种子种苗基原鉴定实验室包括中药材种子种苗标准样品库、中药材种子种苗显微鉴别室、中药材种子种苗分子鉴定中心。基原鉴定实验室承担中药材的种子种苗基原鉴定，出具基原鉴定报告，附专家鉴定书，实验室与多家科研单位、制药企业等开展合作，提供的鉴定服务获得一致好评。
中药材种子种苗质量检测中心是公司种子种苗质量监督检验的专业机构，主要开展中药材种子种苗的质量分析检测，出具种子种苗质量检验报告，为公司出品的中药材种子种苗质量提供保障，同时对外提供中药材种子种苗质量分析检测技术服务。
2017年公司联合中国中医科学院中药资源中心，启动了28个中药材种子种苗国家标准及21个中药材种子种苗团体标准的申报工作。公司制定了《中药材种子种苗生产经营质量管理规范》，建立了中药材种子种苗质量管理体系，对公司生产经营的每一个品种，在其繁育、加工、采购、销售、储存、运输等环节采取有效的质量控制措施，确保公司出品的种子种苗质量及其可追溯性。
自公司成立以来，积极开展科研创新工作，参与和承担国家及地方科研项目十余项，包括国家工信部“全国中药材生产技术服务平台”项目、科技部重大专项“高品质道地中药材甘草、黄芩、金荞麦规模化种植及精准扶贫示范研究”项目、国家发改委标准化项目“白术等14种中药饮片标准化建设”等。公司重点开展中药材种质资源的收集与评价、新品种选育与良种繁育技术研究、濒危中药材种子种苗快繁技术研究、种子加工技术研究等科研工作，并在甘草、黄芪、黄芩、金荞麦、冰球子、川贝母等中药材的品种选育、良种繁育及种子加工技术方面取得了突破性进展。目前公司在全国布局建设多个中药材种源繁育基地，专营门店、市县级销售代理商、仓储加工中心及自然种源野生保护区。未来三年，公司将在全国建设完成20个不同品种的种源繁育基地，10家以上专营店及20家以上的代理商，初步完成全国性的繁育基地及销售渠道的构建。
加工中心构建了集“科研选育、规模制种、种苗繁育、种子加工生产、包装仓储”等一体化、专业化、产业化的良种生产体系。国药种业有限公司以珍稀濒危和大宗中药材种子种苗生产经营为主营业务。其他业务涵盖技术服务和质量检测分析。公司下设三个业务部门：北方事业部、南方事业部、创新业务部。产品特性：新品种选育和工业化生产的新品种，药材含量高条形长皮色红。产品特点：生长势和抗性能力强、纯度、净度、发芽率、保苗率高，下种量少丸粒化产品。产品特性：发芽率高，用量少，出苗整齐，抗病虫性高，药材条形长分叉少。产品特点：基原纯正、有效降低出苗期虫害率、种苗均匀、质量统一。产品特性：颗粒大，用量少，发芽率高，出苗整齐，药材分叉少产量高。产品特点：基原纯正、皮色正黑、抗病性强、净度高、出苗整齐。产品特性：纯野生种源，单瓣白花，抗性高，药材糟皮菊花心。产品特点：基原纯正、发芽率高、出苗整齐、用种量少、净度95%以上、保苗率高。产品特性：纯内蒙野生根茎移栽繁殖种源，抗性高，药材朱砂点明显，含量合格。产品特点：基原纯正、发芽率高、出苗整齐、用种量少、净度95%以上、保苗率高。产品简介: 本品为多孔菌科真菌茯苓。茯苓甘、淡、平。归心、肺、脾、肾经。利水渗湿，健脾，宁心，用于水肿尿少，痰饮眩悸，脾虚食少，便溏泄泻，心神不安，惊悸失眠等症。栽培方法: 选择易排水地块，每年 4 月左右气温回暖后视菌材准备情况下种。下种后勤检查发菌及白蚁虫害情况，及时处理。整个生长周期注意随茯苓生长情况及时培土。11 月份左右视成熟情况采收。产品特点: 传统补养食品，袋装菌易使用，结苓快，菌核大，易于管理，市场需求大。风险提示 : 种植需大量松木材， 初加工技术要求较高。产品简介：本品为伞菌目蜜环菌属蜜环菌，是兰科植物天麻的共生菌，天麻无根，无绿色叶片，自己不能制造养分，因此需要蜜环菌供应天麻基本营养。(天麻为兰科植物，天麻的干燥块茎。具有息风止痉，平抑肝阳，祛风通络的功效）。使用方法：当菌丝长满起棕褐色及时下土培柴，用菌量根据实际需求而定，菌袋长满后必须尽快使用完毕，禁止长时间堆放。为防止回菌，建议菌块大些，每袋切成 4-12 块。产品特点：袋装菌易使用，菌种侵染力强，发菌快，菌索密，与天麻亲和力强，增加生长时限，尤其适宜培育麻种。产品简介：本品是小檗科淫羊藿属植物，多年生草本，全草供药用。分布于中国南部地区。生长于海拔 200-1750米的山坡草丛中。有补精强壮、祛风湿、治阳痿、关节风湿痛、白带等症。栽种方法：栽培时间为每年7月份至次年2月份，选择排水良好的坡地。除去林下杂草，深耕施肥后，选用健壮的种苗移栽，亩移栽量5000-8000株。中耕期适时除草和追肥，连续栽种两年后于每年夏 秋季采收地上部分的茎叶。产品特点：含量超药典标准，适宜多年采收，提取指标稳定，适宜工业提取。风险提示：该产品需要遮荫栽培，除草和采收人工成本高。国药种业有限公司大力推进中药材种子种苗生产经营主营板块的同时，在质量研发领域扎实的基础研发能力也获得了权威认可。于2021年12月，获得中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书。注明：此文章仅代表个人观点，不针对第三方。内容完全是个人的思考，可能不准确、不全面或者与现实不符，还请业界同仁给予批评指正！所用资料与数据完全是个人收集积累的，如若转载请注明出处。刘红卫现年69岁，中gongdang员、退休干部。中药材信息的先驱者、中药材天地网核心创始人，中药材资源信息、种植加工、仓储物流资深专家。曾任河南省三门峡药材站经理、书记，成都天地网党支部书记、专家委员会主任，首届全国中药材物流专家委员会副主任和中国中药协会中药追溯专业委员会副理事长，《中药材》杂志第八届编委会委员。从事中药材工作44年，足迹遍布全国31个省市自治区，考察过200余种药材道地产地。几十年来先后在全国中医药杂志、报刊、网刊、网络上发表过350万字的专业文稿。刘红卫是中华人民共和国《中药材仓库技术规范》《中药材仓储管理规范》《中药材产地加工技术规范》《中药材包装技术规范》四部行业标准的起草人之一，商务部《全国中药材物流基地规划》的主要起草人，国家林业和草原局《林草中药材产业发展指南》《林草中药材生态种植、野生抚育、仿野生栽培》起草人之一，《中药材信息监测与技术服务手册》《中药材流通行业人才培训教材》《200种中药材商品电子交易规格等级标准流》的主要编委之一。他2019年撰写的《中药材行业存在的问题与解决建议》系列文章，创《中国现代中药》阅读量之最，被评为年度“最具人气奖”。
中药材种植养殖专委员会资深专家、专家委员会副主任，
中关村中兽医药产业技术创新战略联盟副理事长，
国家中药材标准化与质量评估创新联盟专家委员，
中国中药协会中药区划与生产统计专业委员会常委，
北京中医药大学中药学院特邀讲师，
全国中药材物流专家委员会专家委员，
中国中药协会中药生态农业专业委员会委员，
中华中医药学中药资源学分会专家委员会委员，
中关村标准化协会中医药畜牧业分技术委员会专家委员。
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