10月22日，茂名市绿色低碳创新发展研究院院长、中国国际经济技术合作促进会绿色城市建设工作委员会会长、中国投资协会健康产业公益扶贫促进中心主任杜芸带领领导专家考察团一行17人到茂名市电白区开展考察调研活动。本次考察团由自然资源、经济发展、生态保护及城乡规划等多个领域的专家学者组成，理论功底深厚、科研成果丰硕、实践经验丰富，从更高层次、更宽视野为电白的发展把脉问诊、为电白推进改革发展传经送宝。茂名市副市长、电白区委书记高雪山参加活动并作讲话。电白区委副书记、区长陈研，区委常委、常务副区长李超，区委常委、宣传部长罗亮，副区长赖方侨等领导参加考察座谈交流活动。
茂名市副巿长电白区委书记高雪山
22日的考察座谈会上，考察团听取了电白区经济社会发展情况介绍；考察团专家学者就自然资源、经济发展、生态保护及城乡规划等方面的情况作发言。茂名市副市长、电白区委书记高雪山说，考察团的到来，对电白区深入了解自然资源、经济发展、生态保护及城乡规划等方面情况，做好“十五五”规划前期研究和科学编制，探讨区域可持续发展的策略与路径，推动产城融合高质量发展具有重要的意义。他要求全区各级各部门要全力配合考察团做好调研工作，提供全面、准确、详实的数据资料，确保专家们能够充分了解电白区的实际情况，为他们完成调研成果、提出意见建议提供有力支撑。同时要积极学习取经，将考察团的指导意见转化为推动电白高质量发展的具体举措。高雪山希望考察团的专家学者多提宝贵意见，从第三方视角，客观、科学、全面为电白指出问题，并结合专业背景为电白提供改革发展的思路、举措，帮助电白找准路子、找对方法，有力有效推动高质量发展。
中国国际经济技术合作促进会绿色城市工作委员会会长，茂名绿色低碳创新发展研究院院长杜芸
在两天的考察调研互动交流中，领导、专家组一行先后实地考察了电白区建筑业总部基地、绿色矿山修复、沉香产业基地、沙琅镇现代农业产业基地等重点项目，考察了欣捷安汽车电子、长盈科技股份、锦冠义齿、广东鹰金钱海宝、新洲海产等重点企业；考察团的领导、中科院地理所的博士后、博士生导师、教授和旅游规划专家一行还专程前往电白海滨和文化艺术馆，考察海滨旅游、人文旅游资源。领导和专家在实地考察中，与区陪同领导和区发改局负责人、各项目负责人及企业领导座谈交流，细致查看产品质量标准，询问项目进展和规划，了解企业、项目规划及特色产品的标准、国家认证情况，关切产品市场营销与社会、环保及经济效益，提出建议和发展策略意见。
在深入考察调研的基础上，电白区委副书记、区长陈研主持召开考察调研情况汇报会，调研组领导和专家结合考察实际，对电白区发展的优势、劣势、机遇和挑战进行分析把脉，献计献策，发表具有针对性的意见和建议。
项目实地考察调研
原国土资源部储量司司长、俄罗斯自然资源科学院外籍院士关凤峻是中国地质大学、吉林大学兼职教授、博士生导师。他在座谈会上说，新时期，不能停留在过去那种简单的“上项目，要土地”传统思路上。上一轮改革是在短缺经济时期，现在是创新经济，高质量发展，要在城乡融合上做文章。他强调指出，现在的经济增长点要到需求中去找，新的需求产生新的消费，这是新的经济增长点，而不是简单的、盲目的上项目，上产业。新的生活方式产生新的消费需求，形成新的经济发展方式，“十五五”规划要首先把电白人民的实际需求搞清楚，把电白的区情研究明白，社会经济首先是社会问题，“十五五”要从这个基础出发。
国家水利部运行管理司原一级巡视员徐元明是我国水利资源管理的专家，多年从事国家水利工程设施的规划、治理和管理研究，具有丰富的理论和实践经验。他说，当前，水利部按照国家要求在做“十五五”规划的准备，在水利工程投资方面，中央发债项目重点是大项目。我们要做好规划，利用好国家支持水利项目的政策，吃透中央文件精神，做好水利项目申报。他强调，电白区渔港防护堤治理工程要重点抓好项目达标，提升应对自然灾害的能力，为保障沿海地区人民生命财产安全和经济社会持续发展提供有力支撑。
国家发展改革委原地区经济司副司长、一级巡视员邹勇多年主管地区经济项目申报审批，是项目管理的专家。他详细介绍了地方向国家发改委等部委申报项目的要求、程序和技术性操作的方法。他认为，电白土地资源还可以整理一些，土地作为项目的重要要素一定要保障。区域协调发展、平衡发展，城乡融合，要处理好周边区域的关系，例如湛茂经济圈，广东省对粤西非常重视，要加强合作，做好产业互补性。电白区建筑业进一步做大，还有海洋经济，对虾出口，海洋食品加工业出口贸易，同时做好国内市场。邹勇强调，在民生工程方面，也要利用好国家支持政策。从电白看，旅游业、冼夫人文化、海岸旅游经济都处于刚刚起步，宣传得不够，游客不多。建议要加大文旅宣传，形成多样化，做好规划和项目包装。他说，“十五五”规划编制启动，要有些新的想法，立项一些先进入到省里项目库的重大项目。
考察调研座谈交流
国家发展改革委农村经济司原司长胡恒洋在国家发改委工作30多年，从国家第五个五年计划到第十三个五年规划，他都参与编制，是我国农业经济领域的专家。他了解到茂名是广东省农业第一大市，建成了粮食、水果、水产、畜牧、竹木、蔬菜、南药、蚕桑、蔗糖、油料等十大特色支柱产业，在全省乃至全国都占有重要地位，十分高兴。胡恒洋司长结合茂名电白的实际，着重讲了农业项目申报和国家对农业产业长期以来的支持政策。他强调指出，争取国家政策支持，一定要用地方发展规划以及规划的具体项目与国家政策对接，把项目梳理出来，做专项对接，把国家政策文件吃透，在国家对区域社会经济支持的重点中，找到自己的位置。做好农业投资项目申报，国家部委中涉农部门比较多，要找到具体项目所对应哪个部门负责，要和这些部门去对接，了解他们的要求。另外要建立项目管理制度，用好国家对产粮大县、现代农业产业园等的补贴政策。他强调说，除了国家政策补贴，还有用好对农业的金融支持、保险支持等金融工具。近年来国家要求各大银行和金融机构加大向农村农业金融支持。国家农业口的很多银行，例如农发行、农行、农商银行、小额贷款公司、村镇银行、邮储银行，通过专项贷款，支农小贷途径，加大农业金融支持，同时还在农村建立担保公司，解决金融机构向农村贷款的风险问题。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员、国家科技基础资源调查专项首席科学家、俄罗斯自然科学院外籍院士董锁成教授是博士后导师，项目规划专家，曾主持100多个国家级重点项目和数百个地方区域经济规划、国土空间规划、旅游发展规划、产业园区规划项目。他根据电白考察调研的实际，组织专家团队研究，运用SWOT分析法，系统梳理了电白区的七大优势、五大劣势、五大机遇和四大挑战。他在考察报告中说，电白区具有一红（荔枝）、二绿（绿化康养）、三蓝（海洋资源）四游（冼夫人文化、海滨旅游）五农（特色农产品）六劳（劳动力人口多、返乡人口多）七区（区位与交通优势）的优势；同时也存在电白新城标准不清晰、双循环格局构建水平待提高、社会经济整体处于工业化推动现代化起飞前期、主导产业规模不够、农业产业工业化需要进一步提升等劣势方面。
董锁成研究员认为，电白发展面临五大机遇：首先最大的机遇是中国式现代化加快推进，党的二十届三中全会提出深化改革，推进中国式现代化的建设；其次是国家实施大湾区战略，海南自贸港战略，这与电白都是密切相关的区域发展战略；第三是国家确定加快绿色低碳转型的战略，布局双碳目标的两个阶段，发布了一系列具体政策文件，有很多落地实施的具体抓手；第四是联合国提出的2030年实现的17个可持续发展目标，对电白区发展是最有利的。这个时间很快就到了，全世界都在往前推进，中国提出绿色发展，美丽中国，我们建设美丽茂名、美丽电白，这都是大有可为的；第五个就是广东省关于粤东西北地区振兴和这个发展政策，对电白也非常重要。
董锁成研究员提出，面对机遇和挑战，在现有短板基础上，处理好各项矛盾，实现绿色、低碳、生态、循环、创新、协调、高质量的跨越式发展目标。“十五五”规划期要实施沿海经济欠发达地区边缘化向沿海经济发达地区中心化的战略。他在报告中提出了四大循环：
产业循环，实现一、二、三产科学布局，产业循环；
区域循环，实现城乡融合发展；
海陆循环，海洋经济、海洋资源、绿色碳汇资源生态产品价值化；
社会循环，通过绿色消费，建设生态社区，垃圾资源化循环利用等系统工程，建设全面循环的资源节约型、环境友好型社会。
董锁成研究员针对电白区的实际，提出全面布局、项目带动、产业集群、转型升级、综合发展战略以及产业园区品质提升、重大项目招商引资、特色产品文旅化、打造旅游目的地、冼夫人文化形象具象化（挖掘10个方面精神力量）重点项目的谋划、策划、规划建议。
座谈会电白区区长陈研总结讲话
陈研区长在考察汇报座谈会上讲话，他说，专家组考察建议和报告对于我们把电白优势转化为发展动力很有意义，很有收获。区政府要成立专班对接，加强沟通合作，政府部门要把对接具体化，找准问题，做好“十五五”规划前期谋划，把规划转为项目，切实推进电白区社会经济高质量发展。
编辑：李顺萍