中国投资协会调研组赴茂南：专题调研“十五五”规划编制 赋能区域高质量发展
为深入贯彻《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》精神，科学谋划“十五五”时期发展路径与重点项目，9月20日，中国投资协会健康产业公益扶贫促进中心主任、中国国际经济技术合作促进会绿城委会长杜芸率调研组一行，专程赴茂名市茂南区开展“十五五”规划编制专题调研，并同步举办专项债及超长期特别国债申报业务培训，为茂南区经济社会高质量发展精准赋能。茂南区委常委、常务副区长吴岳奇，副区长黄建业陪同调研并出席相关活动。原水利部副总工程师、水利部规划计划司巡视员庞进武，国家发改委地区经济司原副司长、一级巡视员邹勇，中国国际经济技术合作促进会绿城委办公室主任詹学锋等专家，以及茂南区发展改革局、教育局等20余个部门及茂南鼎兴集团的主要负责同志与分管负责人参与此次调研与相关活动。
一、实地调研：聚焦民生与生态项目，把脉工程建设实效
当天下午，调研组一行率先前往镇盛镇东江口水闸，重点考察水闸重建项目建设情况。作为保障区域防洪排涝、水资源调配的关键民生工程，该项目的推进进度与建设质量备受关注。在项目现场，调研组详细询问工程质量管控措施、工期节点安排及防汛应急准备工作，区水务局负责人结合工程图纸与实际施工场景，汇报项目建设中的技术创新突破与难点攻坚成果；镇盛镇主要负责同志及施工单位负责人则针对调研组关心的细节问题逐一回应，确保调研团队全面掌握项目实际情况。杜芸主任在调研中强调，小东江流域建设需避免碎片化，要立足统筹思维，以“高战略定位、清晰发展思路、创新实施模式”推进流域整体规划与项目落地。
随后，调研组一行前往茂名市彭村湖黄竹河综合治理与生态修复总体规划项目现场（位于茂南区镇盛镇彭村湖区域）。作为小东江石碧断面上游的主要汇入支流，彭村湖水质直接影响小东江流域生态质量，但当前受周边26个自然村农村污水直排影响，污染问题较为突出。区相关负责人介绍，茂南区正按照“截污、清淤、修路、造景”的工作思路推进项目建设，计划将彭村湖生态湿地公园打造为国家生态湿地公园。目前，项目已落地首期人工湿地、农村生活污水收集处理、低埒河黑臭水体整治（三期）等工程，二期人工湿地项目也在推进中，各项工作均围绕“改善水生态、提升宜居性”的核心目标有序开展。
二、专题培训：精准解读政策要点，筑牢项目申报基础
实地调研结束后，调研组一行返回茂南区政府，召开专项债及超长期特别国债申报业务培训会议，杜芸主任担任主讲，围绕“政策对接、项目谋划、实操落地”三大维度展开系统讲解。
（一）战略认知：锚定机遇，明确项目筛选标准
杜芸主任指出，当前正处于国家政策红利释放的历史性窗口期，需以“三抢两抓”为行动准则——抢时间、抢项目、抢资源，抓落地、抓落实，将政策机遇转化为发展实效。项目筛选需坚守“两大优先、四大必须、三维评估”原则：“报大不报小、批大不批小”，聚焦规模效应与带动作用；项目需具备综合性、系统性、高质量、可持续性，且深度连接一二三产业；同时从社会效益（民生改善、生态保护）、经济效益（产值提升、税收贡献）、还款能力（现金流稳定、收益覆盖）三维度研判，严格契合国家政策导向，提升申报成功率。
（二）前期筹备：细化研判，夯实财务与调研基础
前期工作需做到“深调研、严自查、精财务”：一方面开展政策解读、市场分析、区域需求调研，同步组织内部学习，通过自省自查明确项目定位、优势与风险，形成清晰规划思路；另一方面将财务预测与规划作为核心，全维度覆盖收入预测（主营、补贴、衍生收益）、成本预算（建设、运营、维护成本）、资金流规划（融资节奏、还款计划），细化数据来源与测算逻辑，确保财务数据真实可追溯，为项目论证提供支撑。
（三）政策对接：聚焦渠道，掌握申报关键要点
当前重点对接四类资金渠道：地方政府专项债（公益性项目核心融资渠道）、超长期国债（长期基建与战略领域，成本低、周期长）、中央预算资金（民生、产业、生态领域，需严守使用要求）、政策性银行贷款（利率优惠、期限灵活）。其中专项债申报需“严守时间窗口”，建立节点跟踪机制；“做到关口前移”，提前吃透政策、明确流程与必备资料；“聚焦对接核心”，重点对接财政部门（负责债务限额与发行方案），结合成功案例优化申报流程。超长期国债与中央预算资金同样需对接财政部门，确保项目适配资金支持方向。
三、互动交流与总结：破解实操难题，凝聚发展共识
培训结束后，会议进入提问交流环节。区发展改革局、区财政局、区住建局等部门负责人结合工作实际，围绕“项目筛选标准、申报材料准备、风险防控措施”等实操问题踊跃提问，调研组专家逐一耐心解答，现场互动氛围热烈，有效解决基层工作困惑。
随后，吴岳奇常委代表茂南区作总结讲话。他表示，本次调研与培训“及时且扎实”，为茂南区“十五五”规划编制与政策对接提供了关键智力支持，各部门需以此次培训为契机，提升项目谋划与申报质量，将政策机遇转化为发展动能，推动茂南在基础设施建设、民生改善领域实现新突破。
此次调研与培训，既为茂南区“十五五”规划编制注入高端智力资源，又为专项债申报搭建专业交流平台，将有力推动茂南区在基础设施完善、民生保障升级、生态环境优化等领域迈向更高质量发展新阶段。
编辑：张纵泰 李顺萍
