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矿产资源作为工业发展的“粮食”,是维系国家产业链供应链安全稳定的核心战略底气。当前,全球资源供需矛盾持续加剧,国内对战略资源保障的需求不断攀升,恰逢“十五五”规划开局关键阶段,新一轮找矿突破战略行动已进入全面落地、纵深推进的关键时期,为整个矿产勘查行业明晰发展方向、注入强劲动能。对于广大投资人、地质勘查企业而言,精准把控重点找矿区域、资金投放脉络、配套支持政策,是抢抓行业发展机遇、实现高效精准布局的核心关键。本文结合最新地质勘查官方数据、各省最新政策动态,全方位拆解行动核心要点,深度剖析优质找矿方向,助力市场主体把握战略机遇。
一、资金投向:财政引领+社会联动,千亿级资金锚定三大核心领域
新一轮找矿突破战略行动构建起“中央财政引导、地方财政配套、社会资本主导”的多元化资金投入体系,形成了多层次、广覆盖的资金保障格局。“十四五”以来,全国累计投入找矿相关资金超4000亿元,其中社会资金占比突破90%,成为找矿投入的主力军,2023、2024年连续两年社会资金投入规模均突破千亿元,彰显出市场对矿产勘查行业的高度信心。整体资金投放精准聚焦三大核心方向,实现资源高效配置。
(一)基础地质勘查:筑牢找矿前期根基
中央及地方财政资金重点投向基础性、公益性地质调查领域,全力夯实找矿工作基础。截至目前,全国重点完成1:5万区域地质调查、矿产地质调查工作,累计覆盖面积超36万平方千米,全面摸清重点区域成矿地质条件,精准圈定一批优质找矿靶区。同时,持续加大对深部找矿技术、复杂地质条件勘查技术研发的资金扶持力度,着力破解高海拔地区、隐伏矿床、深部矿体等勘查技术难题,为后续商业性勘查工作铺平道路、降低技术门槛。
(二)战略性矿产勘查:锚定国家资源安全
资金优先向紧缺大宗矿产、战略性新兴产业矿产倾斜,重点支持锂、铜、金、铁、铝土矿、钾盐、镍、铬等关键矿种勘查,其中新能源矿产(锂、钴、镍)、高端制造关键金属矿产成为资金投向的核心焦点。各资源大省财政投入持续加码,发力攻坚战略性矿产增储:新疆财政找矿投入实现跨越式增长,从2021年的1.5亿元攀升至2025年的9.17亿元,2026年计划投入规模达15.4亿元;四川省级财政“十四五”期间累计投入9.44亿元,有效带动社会资本投入29亿元,形成财政资金杠杆效应;广西2026年统筹安排自治区财政资金2.6亿元开展找矿工作,投入规模较2025年实现翻番,全力聚焦战略性矿产找矿突破。
(三)老矿山挖潜与绿色勘查:推动资源可持续开发
针对中东部地区老矿山资源枯竭问题,资金重点投向矿山深边部接替资源勘查,全力盘活存量矿山资源,延长矿山服务年限。内蒙古聚焦大兴安岭、华北北缘等重要成矿区带,大力推进矿山边深部找矿工作;广西板才矿区锌多金属矿详查项目累计投入近8000万元,成功探获矿石量1005.2万吨,为全国老矿山深部找矿提供了可复制、可推广的实践经验。与此同时,资金持续向绿色勘查技术研发、矿山生态修复项目倾斜,严格践行生态优先理念,推动找矿勘查与生态环境保护协同共进、良性发展。
地方特色资金支持亮点
新疆:设立18.01亿元风险勘探投资基金,对自筹资金开展战略性矿产调查的市场主体,实施勘查投入返还政策,并给予矿业权出让收益一定比例补偿,有效降低社会资本勘查风险。
四川:首创矿业权出让收益分享激励机制,设立50亿元资源能源投资引导基金,创新推出“订单式”“众筹式”勘查模式,社会资本参与勘查项目最高可获得5000万元激励补偿,充分激发市场参与活力。
广西:“十五五”期间将持续加大找矿资金投入力度,积极争取中央级找矿项目落地,重点围绕锡、锑、铟、镓等九种关键金属矿种系统部署勘查工作,打造特色矿产资源基地。
全国层面:持续优化探矿权抵押融资政策,鼓励金融机构创新矿业金融产品,着力破解社会资本“入场难、融资贵”的行业痛点,畅通资本入市渠道。
二、矿源布局:西部突破+东部挖潜,重点区域与优势矿种清晰划定
新一轮找矿突破战略行动确立“西部重点突破、中东部挖潜增效”的总体布局,聚焦全国26个重点成矿区带、16个含油气盆地,精准划定297个重点勘查区,结合各地成矿地质条件与资源潜力,形成了层次分明、重点突出的矿源布局体系,核心找矿区域与优势矿种指向明确。
(一)西部重点突破区:资源潜力雄厚,战略矿产高度富集
新疆:按照“两环八带”勘查开发总体布局,重点支持昆仑—阿尔金成矿带项目申报,主攻铁、锰、铬、铜、镍、钴、锑、金、锂铍(铌钽)等战略矿种。目前西昆仑地区千万吨级金矿带轮廓已初步显现,锂矿、铜镍矿找矿前景极为广阔,成为全国战略性矿产勘查的核心阵地。
四川:聚焦攀西战略资源创新开发试验区、川西硬岩型锂矿区,重点开展锂、磷、铜、稀土等矿种勘查工作。“十四五”期间,省内新发现多处大型晶质石墨矿、大型磷矿,天然气、页岩气探明储量稳居全国首位,资源保障能力持续提升。
西藏:依托冈底斯成矿带优势,主攻铜、锂、盐湖资源勘查,青藏高原区域新增铜资源量超2000万吨,铜资源预测潜力达1.5亿吨,盐湖锂资源规模跻身全球第三大锂资源基地,战略价值凸显。
内蒙古:聚焦大兴安岭、华北北缘成矿区带,重点支持铁、锰、铬、铜、镍、钴、锑、金、锂、铍、铌、钽等矿种项目申报,哈达门沟等矿区接连取得显著找矿成果,资源储量持续扩容。
(二)中东部挖潜增储区:老矿山焕发新生,大宗矿产稳产保供
山东:胶东半岛金矿集区持续发力,莱州西岭金矿、大东沟金矿累计查明金资源量超2000吨,齐河—禹城区域全力打造亿吨级富铁矿基地,筑牢大宗贵金属、铁矿资源保障防线。
山西、河北:重点开展铝土矿、富铁矿勘查工作,山西孝义探获全国最大单体铝土矿,新增资源量1.08亿吨;鞍本地区铁矿新增资源量17亿吨,有效缓解国内铁矿、铝土矿供应缺口。
安徽:2026年重点部署煤(煤层气)、铁、铜、金、钒、晶质石墨、萤石、脉石英等战略性矿产勘查,绩溪荆州铜矿、当涂凹山铁矿、宣城琅珩山金矿等成为重点勘查区域,推动老矿区资源挖潜增效。
广西:重点部署南丹关键金属高质量发展综合试验区整装勘查,围绕锡、锑、铟、镓、铝、锰、锌等矿种开展系统勘查,预期圈定找矿靶区8—10处,河池板才矿区锌多金属矿成功探获锌、锑、银、铟、镉五个中型规模矿床,找矿成果丰硕。
核心优质找矿矿种推荐
1. 新能源矿产:涵盖硬岩型、盐湖型锂、镍、钴、铟、镓等矿种,精准适配新能源汽车、储能等新兴产业发展需求,四川、西藏、新疆、广西等省区找矿潜力位居全国前列。
2. 大宗紧缺矿产:以铜、富铁矿、铝土矿为核心,有效缓解国内资源供应缺口,西部重点成矿带与中东部老矿山均具备较大找矿突破空间。
3. 贵金属与关键金属:包括金、锑、碲、铋等矿种,金矿产储价值稳定,关键金属是高端制造产业必备原材料,新疆、秦岭成矿带、广西丹池成矿带资源优势尤为突出。
4. 化工矿产:聚焦磷、钾盐、萤石等矿种,全力保障农业与化工产业供应链安全,云南、四川、湖北、安徽为核心勘查区域。
三、政策红利:全方位赋能加持,助力资本与企业高效布局
为推动新一轮找矿突破战略行动落地见效,国家及地方层面密集出台80余项配套政策,从审批、资金、要素、激励四大维度发力,构建全方位政策保障体系,为投资人、勘查企业发展保驾护航。
(一)审批简化:提速矿业权办理流程
全面优化探矿权出让登记流程,精简审批要件、压缩办理时限,大幅提升审批效率。2024年全国下达战略性矿产勘查区块超1400个,创近十年新高,有效降低市场主体入场门槛,畅通矿产勘查开发全流程通道。
(二)资金激励:真金白银降低运营成本
财政资金对公益性基础地质调查实施全额保障,对商业勘查项目给予专项资金补贴、税费减免等优惠;推行勘查投入与出让收益挂钩机制,新疆对自筹资金开展矿产调查的项目给予投入返还和收益补偿,四川社会资本参与勘查项目最高可获5000万元激励补偿;对战略性矿产勘查项目,优先保障用地、用林、用草指标,切实破解要素制约难题。
(三)机制创新:破解行业投资痛点
鼓励“央地企”三方联动开展勘查工作,共建风险共担、收益共享的合作机制;支持地勘单位、企业自筹资金开展“订单式”勘查,精准对接市场需求,提升勘查成果转化率;严格规范矿产勘查市场秩序,重拳整治“圈而不探”乱象,依法保障探矿权人合法权益,稳定市场投资预期。
四、投资与勘查建议:紧抓核心战略机遇,规避布局风险
(一)区域选择:聚焦重点区域,兼顾风险与收益
优先布局新疆、四川、西藏、广西等西部及西南重点成矿区,紧盯政策倾斜力度大、资金投入密集、资源潜力突出的区域,抢占找矿先机;中东部地区可重点关注老矿山深边部勘查项目,依托成熟矿区的地质资料与基础设施,有效降低勘查风险。
(二)矿种布局:紧扣国家导向,平衡战略与经济
重点布局锂、铜、金、磷、锡、锑等高价值矿种,兼顾矿产的战略属性与经济属性,精准契合国家资源保障战略与市场需求双重导向,实现投资效益最大化。
(三)资本运作:借力政策红利,分散投资风险
依托地方财政激励与金融支持政策,联合专业地勘单位开展合作勘查,实现优势互补、风险分散;积极参与“订单式”“众筹式”创新勘查项目,充分抢抓政策红利,提升资本运作效率。
(四)技术赋能:强化技术攻关,提升找矿成功率
加大深部找矿、高精度勘查等核心技术投入,针对隐伏矿、复杂矿床开展专项技术攻关,依托先进技术提升找矿成功率,抢占行业技术高地,增强核心竞争力。
结语
新一轮找矿突破战略行动,既是保障国家资源安全、维护产业链供应链稳定的重大战略举措,也是矿产勘查行业高质量发展的重要红利期。清晰的资金投向、明确的找矿区域、丰厚的政策支持,为广大投资人与勘查企业打开了全新的机遇窗口。在行业发展的关键阶段,唯有紧跟国家战略部署、聚焦优质矿源布局、充分借力政策红利,才能在本轮找矿行动中抢占发展先机,实现资源突破与价值共赢。
未来,随着找矿突破战略行动持续纵深推进,更多优质矿产资源将加速探明,国内矿产资源保障能力将稳步提升,一幅矿业绿色、高效、高质量发展的新篇章正全面开启。
编辑:小小 李顺萍