为深入贯彻落实省委、省政府关于数字湖南建设的部署要求，聚焦湖南安全教育网（以下简称“网站”）当前功能不足、资源零散、服务覆盖面窄、运营效能偏低等问题，以“技术赋能、资源聚合、服务下沉、安全可控”为核心，实施扩能提质工程，打造省级权威、资源丰富、功能完善、覆盖全域的安全教育综合服务平台，助力全省安全教育工作标准化、数字化、智能化发展，特制定本方案。

一、总体要求

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，立足湖南安全教育实际，整合省内外优质安全教育资源，运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，完善网站功能架构、丰富内容供给、优化服务体验、强化安全保障，推动安全教育从“单向传播”向“双向互动”、从“碎片化”向“系统化”、从“线下为主”向“线上线下融合”转变，全面提升全省安全教育质量与覆盖面，筑牢安全防线。

2.基本原则

1) 省级统筹，市县联动：坚持省级顶层设计、统一标准，统筹资源整合、技术升级与推广应用；压实市县工作站主体责任，分级推进平台使用、内容落地与宣传推广，形成上下联动、协同发力的工作格局。

2)需求导向，实用为本：聚焦安全教育管理者的核心需求，围绕防溺水、交通安全、消防安全、心理健康、应急救护等重点领域，优化功能设计、精准供给资源，杜绝形式化建设，确保平台好用、管用、常用。

3)资源聚合，共建共享：整合省内教育、公安、应急、卫健、消防等部门安全教育资源，联动高校、科研机构、专业社会组织力量，建立优质资源库，实现跨部门、跨区域资源共建共享，破解资源零散、重复建设难题 。

4)安全可控，稳步推进：严格落实网络安全等级保护要求，筑牢技术安全、数据安全、内容安全防线；分阶段、分步骤推进平台升级改造与推广应用，先试点后普及，确保系统稳定运行、工作平稳过渡。

3.总体目标

到2027年底，完成网站扩能提质改造，建成“一平台、两终端、三体系、四中心”（省级安全教育综合平台，PC端、移动端双终端，内容资源体系、服务应用体系、运营管理体系，资源共享中心、智能服务中心、应急指挥中心、数据监测中心），实现“资源全覆盖、服务全社会、管理全闭环、安全全保障”：

内容资源：建成涵盖12大安全领域、10万+优质资源的省级安全教育资源库，实现省市县站四级资源联动更新；

功能服务：完善在线学习、互动测评、直播课堂、应急演练、智能问答等15项核心功能，适配PC端、移动端、小程序多终端访问；

覆盖范围：全省14个市州、122个县市区全面接入平台，党政企事业单位注册使用率达95%以上；

运营效能：建立专业化运营团队与常态化更新机制，平台月活跃用户达500万+，成为全国领先的省级安全教育平台；

安全保障：通过网络安全等级保护三级认证，数据安全、内容安全零重大事故。

二、现状与问题

1.发展现状

湖南安全教育网自上线以来，聚焦校园安全宣传教育，开设安全资讯、知识科普、活动通知等基础板块，发布防溺水、交通安全等常规内容，在普及基础安全知识、传递安全政策信息方面发挥了一定作用，成为省内安全教育的重要线上载体之一。

2.存在问题

1) 功能架构单一，智能化水平低：现有功能以信息发布、静态知识展示为主，缺乏在线学习、互动测评、直播课堂、应急演练、智能问答等实用功能；未运用大数据、人工智能技术，无法实现个性化推荐、精准化服务，用户体验差。

2)内容资源零散，质量参差不齐：资源总量不足、更新滞后，多为文字、图片等传统形式，短视频、动画、微课等多媒体资源稀缺；资源分散在各部门各单位，未形成统一资源库，优质资源下沉难，区域资源差距大 。

3)覆盖范围有限，服务效能偏低：仅覆盖部分市县与工作站，未实现全省全域覆盖；服务对象以学校为主，对社会针对xingfuwu不足；缺乏线上线下融合机制，安全教育落地难、实效弱。

4)运营机制不健全，专业力量薄弱：未建立专业化运营团队，内容更新、维护管理依赖兼职人员，常态化、规范化运营机制缺失；缺乏数据分析、用户反馈闭环管理，无法精准优化平台功能与内容。

5) 安全保障有短板，风险防控不足：网络安全防护体系不完善，未通过等保三级认证；数据安全管理不规范，存在用户信息泄露风险；内容审核机制不健全，易出现不良信息传播隐患。

三、主要任务

1.平台技术升级，构建“双终端”一体化架构

1)系统架构重构：采用“云计算+微服务”架构，升级服务器、存储设备、网络带宽，提升系统承载力、稳定性与扩展性，支持高并发访问（峰值10万+用户同时在线），页面加载速度≤1秒。

2) 双终端同步建设- PC端：优化页面设计，简化导航层级，聚焦“资源学习、活动参与、管理后台”三大核心场景，提升操作便捷性；适配不同浏览器，兼容老旧设备，保障基层工作站正常访问。

移动端：开发微信小程序、H5页面，实现与PC端数据互通、功能同步，支持碎片化学习、随时随地参与活动；适配手机、平板等移动设备，优化触控操作、界面显示，提升移动端用户体验 。

3)智能化技术赋能：接入人工智能技术，开发智能问答机器人，提供24小时安全知识咨询、政策解读、问题解答服务；运用大数据分析用户行为，实现资源个性化推荐、学习进度智能跟踪、测评结果精准分析 。

4)安全防护升级：落实网络安全等级保护三级要求，部署防火墙、入侵检测、数据加密等安全设备；定期开展安全漏洞扫描、渗透测试，建立安全应急响应机制；规范数据采集、存储、使用流程，严格保护用户个人信息，严防数据泄露。

2.内容资源聚合，打造“全领域”优质资源库

1) 构建标准化资源体系：围绕防溺水、交通安全、消防安全、校园欺凌防控、心理健康、应急救护、网络安全、食品安全、防汛抗旱、防震减灾、禁毒教育、法治教育12大核心领域，按对象（学校、社会、公职人员）、形式（微课、动画、短视频、课件、试题、教案、案例）分类，制定资源建设标准，统一格式、规范内容。

2)整合优质资源：

省级统筹：联动省纪委监委、政法委、教育厅、公安厅、应急管理厅、卫健委、消防救援总队等部门，整合官方安全教育课件、视频、案例等资源；联合高校、科研机构，开发省级精品课程、微课、动画。

市县共建：组织市县工作站上报优质安全教育资源，经审核后纳入资源库；鼓励社会贤达、安全专家参与资源创作，建立资源贡献激励机制。

外部引入：筛选国内优质安全教育资源，通过合作授权、购买服务等方式引入，补充资源库短板；借鉴先进省份经验，打造具有湖南特色的安全教育资源。

3) 资源动态更新与审核：建立“日常更新+季度更新+年度更新”机制，日常更新安全资讯、政策文件、活动通知，季度更新微课、短视频、试题，年度更新精品课程、专题资源；实行“三级审核”（平台初审、专家复审、部门终审）制度，确保内容合法合规、科学准确、积极健康。

4)资源下沉共享：依托平台建立省市县站四级资源联动体系，省级优质资源一键推送至市县、工作站；支持市县、工作站上传本地特色资源，实现跨区域、跨工作站资源共享，缩小城乡安全教育资源差距。

3.核心功能完善，提供“全场景”一体化服务

1)在线学习模块：分职业、分领域设置安全课程体系，支持自主学习、组织线上学习；提供学习进度记录、学习时长统计、学习成果归档功能，生成个人学习档案 。

2)互动测评模块：开发安全知识题库（10万+试题），支持在线答题、模拟考试、趣味闯关；自动批改试卷、生成测评报告，分析薄弱环节，推送针对性学习资源。

3)直播课堂模块：支持安全专家、优秀人员开展线上直播授课、专题讲座、应急演练直播；提供直播回放、弹幕互动、在线答疑功能，提升学习互动性。

4)应急演练模块：开发线上应急演练系统，模拟火灾、地震、溺水等场景，指导开展沉浸式应急演练；记录演练过程、评估演练效果，生成演练报告，提升应急处置能力 。

5)社会共育模块：开通专属入口，持续推进安全教育进家庭，应急治理进社区，便民服务进基层民生工程，推送家庭安全知识、安全教育方法、学生安全提醒；支持家长参与亲子安全活动、在线测评、直播课堂，构建家校协同安全教育体系 。

6)管理后台模块：为省市县工作站提供分级管理权限，支持用户管理、资源管理、活动管理、数据统计、报表导出；实时监控平台运行状态、用户活跃度、资源使用情况，为决策提供数据支撑。

7)活动组织模块：支持线上安全主题活动（如安全知识竞赛、征文比赛、手抄报评比、防溺水打卡）的发布、报名、作品提交、投票评选、结果公示；联动线下活动，实现线上线下活动融合，营造安全教育浓厚氛围。

4.运营体系构建，实现“全闭环”常态化管理

1)组建专业化运营团队：成立省级运营中心，配备内容编辑、技术维护、活动策划、数据分析、客服答疑专职人员；市县、工作站指定专人负责平台管理、内容上报、活动组织，形成“省级统筹、市县负责、工作站落实”的运营管理网络。

2)建立常态化运营机制：

内容运营：制定年度、季度、月度内容计划，明确更新数量、质量要求；定期开展资源征集、优秀资源评选活动，激励优质内容创作。

活动运营：每月开展1次主题安全活动，每季度开展1次大型专项活动（如防溺水专项行动、消防安全月活动），每年开展1次全省性安全教育评比活动，提升平台活跃度。

数据运营：建立数据分析台账，定期分析用户活跃度、资源使用效率、活动参与度、学习成效等数据，形成分析报告；根据数据反馈，优化平台功能、调整内容供给、改进运营策略。

客服运营：开通电话、在线客服、留言反馈等渠道，及时响应调研人员、家长、工作站的咨询与反馈，24小时内回复，形成“反馈-处理-回访”闭环管理。

3)强化宣传推广：

省内推广：通过省市县联系单位官网、公众号、工作群、宣传栏等渠道，全方位宣传平台功能、资源与使用方法；将平台使用纳入工作站安全教育考核，督促工作站、调研人员、相关人群注册使用 。

外部宣传：联动媒体平台，宣传平台建设成果、特色资源、优秀案例；积极对接国家安全教育平台，参与全国性安全教育交流活动，提升平台影响力 。

5.数据监测赋能，助力“精准化”安全管理

1)构建数据监测中心：整合平台用户数据、学习数据、活动数据、资源数据，建立省级安全教育大数据仓库；开发数据可视化看板，实时展示全省安全教育覆盖情况、学习成效、活动开展情况、安全风险热点，为安全教育部门决策提供数据支撑 。

2) 精准化风险预警：通过大数据分析，识别全省安全高发风险（如防溺水、校园欺凌、心理健康问题），精准定位高风险区域、群体；及时推送风险预警信息、针对性教育资源，指导市县、工作站提前干预、精准防控 。

3)成效量化评估：建立安全教育成效评估指标体系，从资源覆盖度、用户活跃度、学习完成率、测评合格率、活动参与度、风险发生率等维度，量化评估市县、工作站安全教育工作成效；将评估结果纳入工作考核，倒逼安全教育工作提质增效。

四、实施步骤

1.试点启动阶段（2026年6月—2026年12月）

1) 完成平台现状调研、需求分析，细化技术升级、内容建设、功能完善方案；

2)启动平台技术架构重构、双终端开发、安全防护升级；

3) 整合省级核心部门安全教育资源，搭建初步资源库；

4)选取3个市州、100党政企事业单位开展试点运行，收集用户反馈，优化平台功能与内容；

5) 组建省级运营团队，制定运营管理制度、资源审核标准。

2.全面建设阶段（2027年1月—2027年6月）

1)完成平台技术升级、双终端上线、智能化功能开发，通过网络安全等级保护三级认证；

2)全面整合省市县优质资源，建成12大领域、5万+优质资源库，实现资源分级分类管理、动态更新；

3) 完善在线学习、互动测评、直播课堂、应急演练等15项核心功能，上线家校共育、数据监测模块；

4)扩大试点范围至所有市州，完成市县、工作站管理员培训，开展全省性宣传推广活动；

5) 建立常态化运营机制，开展月度、季度主题安全活动，平台月活跃用户达200万+。

3.验收提质阶段（2027年7月—2027年12月）

1) 开展平台全面测试、安全评估、功能验收，整改优化存在问题；

2)完成剩余优质资源整合，资源总量达10万+，实现全省资源全覆盖、全共享；

3)实现全社会全面接入平台，调研人员、相关人群注册使用率达95%以上，平台月活跃用户达500万+；

4)开展平台建设成果验收、优秀资源评选、先进单位表彰活动；

5)建立长效管理机制，持续优化平台功能、更新内容资源、提升服务质量，打造全国领先的省级安全教育平台。

五、保障措施

1.组织保障

成立由总编辑任组长，分管领导任副组长，相关处室、工作站负责人为成员的湖南安全教育网扩能提质工作领导小组，统筹推进平台建设、资源整合、推广应用等工作；领导小组下设办公室，负责日常协调、督促落实、考核评估，确保各项任务落地见效 。

2.经费保障

筹集专项经费，用于平台技术升级、资源建设、运营维护、宣传推广、人员培训等；鼓励市县工作站列出经费，支持本地资源整合、推广应用；积极争取社会资金支持，引导企业、社会组织参与平台建设与资源开发，形成多元经费投入机制 。

3.人才保障

建立“省级培训+市县培训+站点培训”三级培训体系，定期组织平台管理员、技术人员、骨干人员开展技术操作、资源创作、活动组织、运营管理等培训；引进大数据、人工智能、新媒体运营等专业人才，充实运营团队；建立专家智库，聘请安全专家、教育专家、技术专家为平台建设、资源开发、内容审核提供专业指导。

4.考核保障

将平台建设、资源整合、注册使用、活动参与、学习成效等工作，纳入省市县工作站年度工作考核；建立定期督查机制，对工作推进有力、成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作滞后、落实不力的予以通报批评、限期整改，倒逼各项工作落实落细 。

六、预期成效

1.平台效能显著提升

平台技术架构更稳定、功能更完善、智能化水平更高，双终端覆盖全场景，用户体验大幅改善；资源库实现全领域、高质量、动态化供给，优质资源下沉共享，有效破解资源零散、质量不高难题。

2.安全教育全面提质

全省安全教育实现“全覆盖、全社会、常态化、精准化”，调研人员安全知识知晓率、安全技能掌握率、应急处置能力显著提升；社县协同育人机制不断完善，人们安全教育意识与能力明显增强，安全风险发生率大幅下降。

3.管理水平持续优化

省市县站四级安全教育管理体系更健全，数据监测、风险预警、成效评估实现闭环管理，安全教育决策更科学、管理更精准、服务更高效；平台成为全省安全管理的重要抓手，助力平安湖南、健康湖南建设。

4.品牌影响力不断扩大

湖南安全教育网成为全国领先、特色鲜明的省级安全教育平台，形成可复制、可推广的湖南经验；平台影响力辐射全国，为全国安全教育数字化转型提供参考，彰显湖南教育担当与创新活力 。

湖南安全教育网

2026年5月12日